上海：踐行“人民城市”理念 繪就現代水務藍圖
人民城市人民建，人民城市為人民。2024年是習近平總書記在上海提出“人民城市”重要理念五周年，也是上海市實施“十四五”規劃的關鍵之年。
2024年，上海市全面踐行習近平總書記“人民城市”重要理念和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，牢記習近平總書記殷殷囑托，將總書記擘畫的宏偉藍圖轉化為施工圖、實景畫，加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。
2024年，在水利部的大力支持下，上海市統籌推進水旱災害防御、水資源節約集約利用、水環境治理、水生態修復等工作。如今，在上海市區，水清岸綠景美的“一江一河”已成為市民游客的游玩地標；在郊區，治水清水、用水活水、護水興水，“紅”起來的濱水打卡點繪就一幅幅鄉村振興新圖景；在五個新城，通過綠環水脈建設，河網連通、水綠交融，藍網綠環相連相通……上海水務事業“十四五”規劃的施工圖正逐漸變成實景畫，轉化為老百姓實實在在的幸福感和獲得感。
閔行區蘭香湖
筑牢安全底線
成功應對歷史罕見臺風降雨考驗
臺風侵襲、暴雨頻發、歷史同期最高潮位……2024年汛期，上海市汛情呈現出“降雨偏多、極端性強、梅雨典型、潮位偏高、臺風偏重”的特點，防汛形勢嚴峻。
從6月到9月，上海市暴雨天數累計達29天，其中，局部大暴雨11天，特大暴雨1天；共受到6場臺風影響，其中“貝碧嘉”“普拉?！痹?天內先后登陸，“貝碧嘉”更是1949年以來登陸上海最強的臺風；受臺風“康妮”和天文大潮影響，黃浦江干流出現歷史同期最高潮位，其中，蘇州河水位全線超警，北新涇站最高潮位達到4.40米，創歷史新高。
面對嚴峻汛情，上海市始終堅持“人民至上、生命至上”理念，壓緊壓實責任，扎實開展防汛防臺風各項工作，共啟動防汛防臺風應急響應39次，成功防御臺風以及多場暴雨的侵襲，確保了人民生命財產安全和城市平穩有序運行。
應對城市防汛安全嚴峻考驗的“底氣”，源于上海市委、市政府的堅強領導，源于上海水務人全力筑牢的城市防汛安全防線和不斷完善的防汛體系。2024年汛期，上海市首次啟動防汛防臺風“戰時指揮機制”，科學實施區域防洪除澇工程聯排聯調，實現全市防汛搶險救援調度和長三角互助搶險。受到臺風嚴重影響時，上海市首次引導部分商家、電商平臺暫停配送業務，部分街鎮采取極端災害性天氣“六?！贝胧?。臺風過境后，實施恢復專項方案，各部門協同開展積水消除、道路清障、電力修復等工作。
在2024年汛期到來之前，上海市堅持早謀劃、早啟動、早落實，全力做好防汛防臺風各項準備工作。備汛期間，組織完成11輪區級自查和5輪第三方抽查，排查整改風險隱患1.6萬處，開展防汛演練1000余場，落實2.5億元防汛物資儲備，2500余支搶險隊伍5.6萬搶險人員隨時待命。
深化數字賦能為防汛防臺風爭取了更多主動權。2024年，上海市數字孿生黃浦江項目、數字孿生浦東水網項目通過驗收，持續升級“一網統管”防汛防臺風指揮系統，制作防汛風險圖，推動易積水風險點、救援隊伍、物資等信息更新上圖，優化洪水內澇預報模型，及時發布城市內澇積水風險提示，滾動開展預測預報，持續完善雨水情監測預報“三道防線”。
突出項目驅動
水務重大工程建設提速增效
2024年，上海市搶抓國家“兩重”“兩新”等重大政策機遇，全年完成水務重大工程投資150億元，同比增長8%。
上海市積極推動各項水利工程有序建設。吳淞江工程（上海段）蘇州河西閘基本建成，橫沙淺灘固沙保灘穩定河勢、黃浦江中上游堤防防洪能力提升等工程加快建設，黃浦江河口建閘項目進入工程建設前期階段?！叭龔S三線多點”工程取得重大進展，泰和污水廠擴建工程基本完工，竹園白龍港污水連通管工程正式投運，白龍港三期、合流一期復線等工程有序推進，初雨調蓄設施完工24座、新開工12座。通過深入實施消除積水三年行動計劃，完成57處積水改善工程，開展雨水排水能力評估，持續推進雨水排水系統提標。
奉賢達令港
上海市嚴查密防水務工程建設領域各類風險隱患，堅決守好建設質量安全底線，壓實安全生產監管主體責任，督促水利安全生產風險管控“六項機制”落地見效，組織開展水務建設工程安全隱患排查整治專項行動和水利工程建設質量提升行動，健全水利工程建設關鍵技術標準體系，深入推廣“四新”技術應用及智慧建造，提升工程質量水平。
服務保障民生
水資源保障和供給能力不斷加強
上海市始終堅持統籌發展和安全，扎實做好供水安全工作，鞏固提升供水保障能力和服務水平。
2024年11月28日，運行歷史縱貫三個世紀的楊樹浦水廠，歷經四年多的奮斗，深度處理改造工程正式并網通水，進一步提升了區域供水保障能力。這是上海持續提升供水安全保障能力的一個縮影。
長橋、居家橋、航頭等水廠的深度處理改擴建工程基本完成，水廠深度處理工藝基本實現全覆蓋。2024年，上海市完成300公里老舊供水管網改造，公共供水管網漏損率同比下降1.2個百分點，完成5000萬平方米二次供水設施接管工作。同時，加快原水系統基礎設施建設，推進青草沙—陳行庫管連通等原水保障工程建設，加強與流域管理機構信息共享、數據聯動，有效應對了2024年秋冬季咸潮入侵。
2024年，上海市積極貫徹落實《節約用水條例》，編制出臺《上海市水平衡管理規定》，實施《上海市節水減排專項扶持辦法》，16個再生水項目投入運行，再生水利用量較2023年度增長40%。上海市持續創新推進用水權改革，發布《上海市用水權交易管理指南（試行）》，創新引入“取水權行政管理服務信托（水信托）”概念，推進水資源費改稅試點。
強化系統治理
城鄉水生態環境品質穩步提升
以打造人民滿意的幸福河湖為目標，上海市全面推進水環境治理、藍網規劃建設、系統提標改造、河湖水體清澈度提升等工作，持續強化河湖長制，加快打造美麗幸福河湖。
青浦港溇村江
水環境面貌的持續改善離不開制度的保障。上海全面貫徹落實市河湖長制工作會議要求，深化“周暗訪、月通報、季約談、年考核”制度，強化履約不力河湖養護單位退出機制和履職不力河湖長問責制度。青浦區進一步落實河湖長責任追究制度、金山區水務局發布《金山區河長履職責任追究工作辦法》等，進一步壓緊壓實各方治水責任。
上海市發布《關于進一步加強污水系統治理實施方案》，全面完成雨污混接重點問題區域溯源排查和排水用戶外部核查，提速推進三級以上結構性缺陷排水管道修復，深入開展“排水清管”行動和管網低水位運行工作，污水廠雨天溢流問題得到極大緩解。
上海市縱深推進河湖治理保護，編制《關于加強本市美麗幸福河湖建設的指導意見》《上海市河湖水體清澈度提升試點方案》，完成20個生態清潔小流域示范點、50公里新城綠環水脈建設，整治河道210公里，1月至11月國控、市控斷面水質達Ⅲ類及以上的占98.5%，同比提升2.2個百分點。
嘉定吉涇塘
以“一江一河”岸線貫通為引領，上海市積極推進五個新城濱水公共空間開放?！笆奈濉逼陂g，上海市累計開放河湖濱水空間185條（段）約830公里。聚焦河湖清澈度提升，因河施策，開展滬派水鄉、水美社區、水美村莊等試點建設任務，讓治水成果惠及更多百姓。依托越來越多的濱水空間，上海市在“隨申辦”公共服務平臺上線“幸福河湖”版塊，實現了一鍵查看附近親水點位信息、實景照片視頻，發現問題可以拍照上傳，交流互動，進一步實現了共建共治共享。
百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。2025年是實施“十四五”規劃的收官之年，上海市水務局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，積極踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，系統提升河湖生態保護治理能力、水旱災害防御能力、水資源節約集約利用能力，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供有力水安全保障。
淀山湖
來源：中國水利報
