圖片 水利部于2024年6月6日（星期四）下午召開水利保障農業生產有關情況新聞發布會，水利部副部長朱程清介紹有關情況，并和規劃計劃司副司長張世偉、農村水利水電司司長陳明忠、水旱災害防御司司長姚文廣共同答記者問，辦公廳副主任、新聞發言人李曉琳主持會議。 圖片 李曉琳 各位媒體朋友，大家下午好！歡迎出席水利部新聞發布會。 6月5日，是二十四節氣的“芒種”，標志著仲夏時節正式開始。芒種到，農事忙，多地已開啟“三夏”農忙模式。農業豐產豐收離不開水利保障，一直以來，水利部指導督促地方抓實抓細水利保障農業生產各項措施，不斷夯實糧食安全水利根基。 今天我們舉行新聞發布會，主要是向大家介紹水利保障農業生產有關情況。出席本次發布會的有：水利部副部長朱程清，規劃計劃司副司長張世偉、農村水利水電司司長陳明忠、水旱災害防御司司長姚文廣，幾位發布人將共同回答大家關心的問題。 下面，我們首先請朱程清副部長作介紹。 圖片 朱程清 各位記者朋友，女士們、先生們：大家好！歡迎大家在百忙之中出席這次新聞發布會，感謝大家長期以來對我們水利工作的關心和支持。 糧食安全是“國之大者”。習近平總書記強調，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。水利是農業的命脈，我國國情水情決定了農業豐產豐收離不開水利保障。水利部深入踐行習近平總書記關于治水重要論述精神，不斷夯實糧食安全水利根基。經過多年持續努力，現在全國已經建成大中型灌區7300多處，另外還有泵站、機井、塘壩等各類小型農田水利工程2200多萬處。現在我們的耕地灌溉面積已經達到10.55億畝，在占全國55%的耕地面積上生產了全國77%的糧食和90%以上的經濟作物，已經成為糧食和重要農產品生產的“主力軍”。 一年之計在于春。春播糧食面積占全年一半以上，確保春播及越冬作物時令灌溉需求，是全年糧食和重要農產品穩產保供的基礎支撐。水利部和地方通力協作，認真貫徹落實全國春季農業生產暨防災減災救災工作會議部署要求，采取有效措施做好農業生產的水利保障。 一是加快水毀工程的修復。去年，海河流域發生了60年來最大流域性特大洪水，松花江流域部分支流發生了超實測記錄洪水，農村人口供水和農田灌溉受到影響。黨中央、國務院高度重視，通過國債資金支持開展災后恢復重建。共安排40多億元，支持北京、天津、河北、山西、吉林、黑龍江、山東、河南等8個省份農村供水水毀工程和大中型灌區災后重建。因為這些項目我們推得比較早，進展也很快，當前各項工作進展順利，有力保障了農村人口供水安全和作物及時灌溉。 二是全力保障農業灌溉。提前對春灌各環節作出部署安排，指導各地加強雨水情、旱汛情監測，儲備好灌溉水量，發揮大中型灌區抗旱保灌主力軍作用，對作物種植結構、灌溉用水需求、土壤墑情、水資源配置及預期來水量進行精準分析，以多年灌溉歷史數據和試驗結果為基礎，牢牢把握作物需水量和灌溉制度兩個關鍵，制定并及時優化調整灌溉計劃，強化區域內水資源優化調度和配置，實現精準灌溉和科學灌溉。今年累計灌溉供水528億立方米，灌溉面積超過4億畝，實現應灌盡灌，為保障夏糧豐收提供了堅實的水利支撐。 三是補齊灌排設施短板。去年實施598處大中型灌區建設改造項目，灌排體系進一步完善，已新增恢復改善灌溉面積3500多萬畝，在今年春季農業生產中發揮了很好的效益。我們會同國家發展改革委、財政部，安排國債資金實施1197處灌區建設改造，目前開工率已達九成，為新一輪千億斤糧食產能提升行動夯實水利基礎。從長遠看，在水網建設上已開工建設吉林水網骨干工程、黑龍江糧食產能提升重大水利工程等44項重大水利工程，作為中長遠的供水保障。 四是強化水旱災害防御。扎實開展防汛備汛工作，推進隱患排查整改和6060處重點水毀工程修復，做好防汛抗旱準備。加快構建氣象衛星和測雨雷達、雨量站、水文站組成的雨水情監測預報“三道防線”，密切監視雨情水情汛情旱情，強化預報預警預演預案“四預”措施。精準調度水工程，有效應對珠江流域北江等江河洪水和西南等地春旱，保障了防洪安全、供水安全和農作物時令灌溉用水需求。協調安排了3.45億元中央水利救災資金支持相關省份做好防汛抗旱工作。 眼下，已進入了夏收、夏種、夏管的“三夏”農忙模式，水利部將抓實抓細農業生產水利保障各項措施落實，提早安排部署，持續推進灌溉供水保障工作，全力服務好農業生產。 我先介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問。 李曉琳 謝謝朱程清副部長的介紹。下面歡迎大家提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。 問答環節 問答1 新華網記者 春灌是確保春播及越冬作物生長的重要舉措，是全年糧食和重要農產品穩產保供的關鍵。請問水利部今年在保障春灌方面主要做了哪些工作，和以往相比有什么不同點？謝謝！ 朱程清 這個問題請農村水利水電司陳明忠司長回答。 圖片 陳明忠 感謝這位媒體朋友。俗話說，“小麥不春灌，產量減一半”。春灌是指春季降雨偏少時，通過灌溉保證春播作物正常生長和越冬作物及時返青的重要方式，也是土地過冬后“喝的第一口水”，對穩定全年農業生產和糧食安全至關重要。水利部歷來把春灌作為一件重要的大事，指導各地不誤農時、不負春光，千方百計地保障好春灌。與往年相比，今年的春灌主要有這么幾個特點： 一是水源儲備足。今年春節前后，黃河中游、黃淮海平原地區多地普降雨雪，冬麥區土壤墑情普遍較好，春灌開灌時間較往年晚十天左右。水利部指導各地抓住有利時機，充分發揮現有水庫及渠系、山平塘、蓄水池等“長藤結瓜”調蓄能力，有效利用雨洪、冰凌等非常規資源，多水源聯合調度，儲備充足的灌溉水源。今年1月底全國8200多座重點水庫蓄水達4900多億立方米，較常年同期偏多近1成。上半年，西南地區局地發生旱情，但前期因為水庫蓄水較好，春灌用水得到較好的保障。比如，重慶市提前儲備，全市水利工程蓄水量較去年同期增加40%以上，也為春灌儲備了充足的水源。 二是資金投入力度大。增發國債資金投入近千億元支持1197處灌區建設改造，投資力度創歷史新高。去年海河、松花江流域69處大中型灌區受到不同程度的水毀，利用國債資金7億多元全力修復，保障了250多萬畝作物及時灌溉。近日，國家發展改革委、財政部會同水利部，按照“十四五”相關規劃、方案安排，及時下達中央資金，繼續支持大中型灌區續建配套與現代化改造。 三是加快形成新質生產力。依托49處數字孿生灌區先行先試成果，加強相關信息融合應用，自動生成并適時優化調整智慧灌溉方案，推動農田灌溉自動化、灌溉方式高效化、用水計量精準化。比如，四川都江堰、安徽淠史杭、山東位山、甘肅疏勒河、寧夏青銅峽、陜西東雷抽黃、山西大禹渡、江西贛撫平原等一大批灌區，應用遙感等“天地空”立體感知技術，運用來水、需水、輸配水等專題模型，強化閘站群優化調度，春灌供水效率普遍提升10%以上。 四是積極推進以水適種。指導各地依據水源條件、渠網工程布局和灌溉制度，優化調整春播作物種植結構、區域和面積，改變以往“花花田”的種植方式，提高灌溉效率和水資源利用效率。比如，內蒙古河套灌區烏蘭布和灌域，推進60.42萬畝小麥、310萬畝玉米集中連片種植，有力提升了灌溉保障程度，發揮了綜合生產效益。 我就回答這么多，謝謝！ 問答2 人民日報記者 近日《節約用水條例》已印發實施，農業灌溉是第一用水大戶，請問水利部在保障灌溉實現糧食豐產豐收的同時，如何推動農業節水和高效用水管理呢？謝謝！ 朱程清 好的，謝謝記者朋友的提問，這個問題我來回答。 習近平總書記在2014年的3月14日就保障國家水安全發表重要講話，提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，我們在治水當中已經把“節水優先”放在首位。 今年5月1日，國務院頒布的《節約用水條例》正式施行。農業用水是用水的大戶，去年農業用水量占全國總用水量約62%，在農業用水當中耕地灌溉用水量占農業用水量的86%，主要是耕地，所以從工作來講，農業既是用水大戶，也是節水的重點。水利部一直把農業節水放在非常重要的位置，從工程、管理、機制、技術等各個方面入手，在全力保障農業灌溉實現糧食豐產豐收的同時，持續提升農業用水效率和效益。我們主要開展了以下幾方面工作： 一是實施農業節水灌溉工程。持續加強灌區續建配套與現代化建設改造，積極發展節水灌溉，東北實施的是節水增糧、西北是節水增效、華北是節水壓采、南方是節水減排，都是要根據各地的特點來開展節水工作。到去年底，全國的高效節水灌溉面積已經發展到4.1億畝，全國農業用水量從2014年的3869億立方米下降到2023年的3600多億立方米，耕地灌溉畝均用水量由402立方米下降到不足350立方米，農田灌溉水利用系數從0.530提高到0.576。從這幾個數據可以看出農業灌溉節水效果還是比較明顯的。 二是全面加強農業用水管理。深入貫徹落實“四水四定”原則，“四水四定”原則里面就有一個“以水定地”的要求。全面落實取水許可管理，實施總量控制和定額管理。現在大中型灌區渠首全部實現了取水計量，而且對5萬畝以上的灌區基本實現了在線計量監控。建立了國家和省級灌溉用水定額體系，國家層面已經累計發布主要農作物用水灌溉定額14項，覆蓋了88%以上糧食和85%以上油料作物。這些作物我們都有定額，應該用多少水，定額進行管理，用總量管理和定額管控的雙控指標來進行管理。 三是推進水權水價改革。推進農業用水權制度改革，按照灌溉用水定額來明晰用水權，實施總量控制。國家也組建了水權交易平臺，推進灌溉用水戶間、區域間、行業間的水權交易，這個水權交易主要交易的是什么呢？原來按照定額，核定了總量，但是他采取節水措施后，節約了水，他節約的水可以轉讓出去，像河北省元氏縣通過手機APP開展灌溉用水戶水權交易，交易水量3.5萬立方米，促進了地下水的壓采。今年我們遴選確定22個縣（市）開展深化農業用水權改革試點，充分發揮市場機制作用，深挖農業節水潛力。同時，一直在持續深化農業水價綜合改革這項工作，農業水價的調整在穩步地推進，逐步從有利于糧食生產和節水用水的角度調整水價。截至2023年年底，全國累計實施農業水價綜合改革面積超過9億畝。 四是深化技術研發和推廣應用。充分發揮全國100多處灌溉試驗站作用，加強灌溉制度的研究和應用，指導灌區精準供水和用水戶科學灌溉。圍繞灌溉用水智能調度、數字孿生灌區建設等領域，加快關鍵技術和裝備研發創新。建立“政產學研用”深度融合的節水技術創新體系，加快先進實用農業節水科技成果轉化和推廣應用。所以農業節水這項工作是要持續不斷地推下去，現在做了一些工作，但是要抓住《節約用水條例》頒布實施的大好時機再深入推進。謝謝！ 問答3 經濟日報記者 我們知道灌區是國家水網的重要組成部分，也是新一輪千億斤糧食產能提升的重要水利支撐保障，請問水利部在統籌推進灌溉水源保障和灌區建設改造工作方面會做哪些部署？謝謝！ 朱程清 這個問題請規劃計劃司張世偉副司長回答。 圖片 張世偉 謝謝這位記者朋友的提問。習近平總書記強調，糧食生產根本在耕地，命脈在水利。就像剛才這位記者朋友所說，灌區是千億斤糧食產能提升的重要水利支撐保障，同時也是國家水網的重要組成部分。 水利部堅決貫徹落實黨中央決策部署，加快構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網，不斷提升水資源優化配置和供水保障能力，夯實農田灌溉基礎，保障國家糧食安全。主要從以下幾個方面統籌推進灌溉水源保障和灌區建設改造工作： 一是優化水資源總體配置格局。我國基本水情是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡，降水灌溉不同季、水土資源不匹配一直影響著我國部分地區的農業生產。按照黨中央、國務院印發的《國家水網建設規劃綱要》的要求，積極推進環北部灣水資源配置、黑龍江糧食產能提升重大水利工程、吉林水網骨干工程等重大引調水工程，以及貴州觀音、云南桃源、西藏帕孜等重點水源工程建設，實施一批中小型水源工程。工程建成后，將有效促進我國水資源時間上以豐補枯，空間上互濟調配，持續提升農業灌溉水源保障水平。比如，吉林水網骨干工程建成后，將有效緩解吉林省中西部嚴重缺水局面，為220萬畝后備耕地提供可靠的水源保障。 二是推進灌區現代化改造。全國已建大中型灌區是我國糧食生產的“主力軍”，但是仍然有一些灌區存在設施老化、能力下降、用水效率不高等問題。水利部商國家發展改革委、財政部等部門，2023年增發國債資金安排634億元，支持1022處大中型灌區續建配套和現代化改造項目，截至5月底，已開工909個，完成投資169.53億元。項目完成后，預計可新增恢復改善灌溉面積約5500多萬畝，有效提高農業灌溉用水利用效率，提升農業綜合生產能力。 三是新建一批現代化灌區。結合國家和省市縣級水網工程建設，在糧食主產區及水土資源條件適宜地區，積極謀劃新建一批節水型、生態型灌區，打通農田灌排“最后一公里”，形成從水源、骨干渠系到田間末端的灌排體系。2023年增發國債資金安排361億元，支持175個大中小型灌區項目建設，截至5月底，江西平江、湖南梅山等161個項目已開工，完成投資99.24億元。灌區建成后，預計可新增恢復改善灌溉面積約500萬畝，有力提升糧食旱澇保收、穩產高產的能力。 下一步，水利部將會同有關部門，指導地方抓實抓細落實新一輪千億斤糧食產能提升行動水利重點任務，加快實施水網重大工程和灌區建設改造，夯實國家糧食安全水利基礎。謝謝！ 問答4 中國日報記者 2023年6月，習近平總書記在內蒙古河套灌區考察時強調，建立多元化投入機制，盡可能調動社會力量參與。請問水利部如何創新體制機制，“兩手發力”調動社會力量參與推進大中型灌區現代化建設改造？謝謝！ 朱程清 謝謝記者朋友的提問，這個問題我來回答。習近平總書記去年6月在河套灌區考察時發表了重要講話，為我們進一步做好農業灌溉和灌區建設工作提供了根本遵循。水利部深入貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神，抓住水價這個“牛鼻子”，以深化農業水價綜合改革為抓手，探索通過“兩手發力”調動金融和社會資本等力量參與現代化灌區建設。主要做了這么幾個工作： 一是積極出臺投融資支持政策。各級政府將灌區作為財政支持的重點領域，不斷加大投入力度。僅去年底增發國債對灌區的支持規模達到近千億元，創歷史新高。同時，水利部和金融機構聯合出臺了相關的文件，從貸款期限、貸款利率、資本金比例等方面提出了一些支持政策，包括部分重點項目貸款期限最長達到45年，資本金比例最大下浮5個百分點。在方式上，各地也創新應用特許經營、政府購買服務等模式，吸引更多市場主體投入灌區建設。在這些政策支持下，可以說對資本的吸引力不斷增強，去年統計，中央投入210多億元，帶動地方各類資金投入180億元開展灌區現代化建設改造，初步形成財政資金、金融信貸資金、社會資本共同發力的灌區投融資格局。 二是開展試點探索有效的做法和模式。去年我們啟動了深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點，挑選了21個灌區和縣區開展試點，區分不同灌區建設時間、取水方式和種植結構等，推動投融資機制創新。按照新修訂的水利工程水價有關辦法，推行實施新的水價政策，建立農業用水權制度，完善精準補貼機制和節水獎勵機制，初步形成科學精準、有利于“兩手發力”的政策供給體系。試點合計落實國債、專項債、金融信貸、社會資本等72億元，這里面金融和社會資本占比超過80%。例如寧夏利通區通過引進社會資本，“投融建管服”一體化推進灌區建設，將節水量進行交易，收益由項目公司、合作社、種植農戶按比例分配，通過這種模式既推進了灌區的建設，又促進了節水，還實現了參與灌區建設的各方都有收益。在第一批試點帶動下，已有18個省份開展了省級試點。今年水利部還將開展第二批試點，擴大帶動效應。 三是不斷提升灌區現代化水平。通過“兩手發力”，現代化灌區建設資金有了保障。各地錨定“設施完善、節水高效、管理科學、生態良好”的建設目標，與農業農村部門協同發力，統籌灌區和高標準農田建設，建成從水源到田間完整的高標準灌排工程體系。在條件適宜的地方，大力推廣高效節水灌溉技術，推進數字孿生灌區建設，通過精準灌溉來提升糧食產能，實現節水增效，吸引社會資本進入。如山東省齊河縣通過這一攬子措施的實施，玉米平均畝產增加300斤左右，增產15%以上。同時調整水價，基本實現成本覆蓋，吸引社會資本進入，也能夠做到灌區的可持續運行。在這方面我們正在不斷深化相關探索，爭取出更多可復制的經驗。謝謝！ 問答5 中央廣播電視總臺央廣記者 請問今年的旱情、汛情總體形勢到底是怎樣的？水利部在農業防災減災方面有哪些舉措？針對云南等地旱情采取了哪些措施來抗旱保供水？謝謝！ 朱程清 謝謝，這個問題請水旱災害防御司姚文廣司長回答。 圖片 姚文廣 謝謝總臺央廣記者的提問和關心。今年以來，我國汛情來得早、旱情局部重。 一是全國降水多、局地雨強大。全國面平均降水量214毫米，較常年同期偏多1成，其中珠江流域偏多4成，春季全國有195個站日降水量突破當月歷史最大值。 二是南方汛情早、洪水量級大。珠江流域北江發生特大洪水，這也是1936年有統計資料以來北江最早的洪水。截至目前，全國有204條河流發生超警以上洪水，較常年同期偏多7成，珠江流域的北江、東江、韓江發生6次編號洪水。 三是西南冬春連旱、云南旱情重。去冬以來，西南地區降雨持續偏少、庫塘蓄水嚴重不足，云南、四川等地發生干旱，主要集中在云南省，部分山丘區人畜飲水出現臨時困難，春耕生產用水緊張。目前旱情已得到了有效的緩解。 水利部有序做好水旱災害防御工作，為春季農業生產提供有力水利支撐。 一是超前作出安排部署。分析研判今年洪旱形勢，安排部署水旱災害防御、水庫安全度汛、山洪災害防御等工作。會同農業農村部、應急管理部、中國氣象局印發《科學應對汛期自然災害奮力奪取糧食和農業豐收預案》。 二是全面做好汛前準備。水利部部領導和總師率隊開展水利行業汛前檢查，督促糧食主產區等重點區域排查整改防洪風險隱患和抗旱薄弱環節。抓緊水毀水利設施修復，剛才朱程清副部長也介紹了，重點水毀工程修復項目汛前基本完成。 三是有力應對暴雨洪水。強化預報預警預演預案“四預”措施，及時啟動洪水防御應急響應，派出11個工作組赴廣東、廣西等地指導。水利部門精準聯合調度大中型水庫1930座（次）攔洪262億立方米，減淹耕地192萬畝。北江特大洪水期間，調度樂昌峽、飛來峽等攔洪4.54億立方米，啟用西南涌、蘆苞涌分洪，確保了珠江三角洲和韶關、清遠等地的防洪安全。 四是有效抗御云南等地干旱。李國英部長多次研究部署并赴云南調研抗旱保供水工作。啟動干旱防御應急響應，派出4個工作組、專家組赴旱區指導，協調安排中央水利救災資金1.74億元支持云南、四川抗旱，會同云南省實施德澤水庫等跨流域應急供水調度，保障了昆明城市供水和滇池生態安全。指導云南滾動開展供需水平衡分析，制定供水保障方案，精準范圍、精準對象、精準時段、精準措施，強化抗旱水資源統一調度和管理，加快引水、提水、調水等抗旱工程建設，確保城鄉居民飲水安全，保障灌區農作物時令灌溉用水需求。 據預測，今年6—8月汛期水旱災害形勢不容樂觀，洪旱并發、澇重于旱，暴雨洪水等極端事件可能多發頻發重發，防御形勢嚴峻。我們將繼續做好農田防洪排澇減漬和抗旱保灌溉等水旱災害防御工作，全力保障人民生命財產安全和糧食安全。謝謝！ 問答6 澎湃新聞記者 我們關注到水利部正在推進數字孿生灌區先行先試建設，請問采取了哪些措施，取得了哪些成效？謝謝！ 朱程清 這個問題請農村水利水電司陳明忠司長回答。 陳明忠 好，謝謝這位記者朋友的關心。水利部指導地方按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”數字孿生水利建設的總要求，把數字孿生灌區先行先試作為推進灌區高質量發展的一條重要路徑扎實推進。主要做了這么幾件事： 一是強化頂層設計。發布了數字孿生灌區建設技術指南，明晰了建設路徑，遴選了49個數字孿生先行先試灌區，同時召開視頻會、現場會部署數字孿生灌區建設重點任務，明確工作要求。舉辦專題培訓班，按月開展調度，強化督促指導。截至目前，49個先行先試的數字孿生灌區進展比較順利，目前總的投資完成率也超過了4成。 二是征集推介模型。廣泛征集功能完善、通用性強、已在灌區應用一年以上且成效良好的模型。充分利用好現有科技成果推薦給大家使用，減少重復投資。我們一共推出了13項數字孿生灌區模型推薦清單，包括11個專題模型、1個智能識別模型和1個可視化模型。 三是全面咨詢把關。建立了專家庫，組織專家對數字孿生灌區先行先試方案逐一進行技術咨詢，逐灌區問診把脈，并與相關省份和水利部門一道，邀請院士和知名專家，對山東位山、河南紅旗渠等10余處典型灌區數字孿生灌區建設實施方案進行深度指導和把關。 四是深入部署交流。在山東位山灌區召開數字孿生灌區全國現場會，部署地方構建“管用、實用、好用”的數字孿生灌區。統籌各類學會協會平臺，搭建專家講座和技術交流平臺，有1萬多人參加了線上線下交流培訓。 通過這一年多的先行先試，數字孿生灌區邊建設邊應用，強化數字賦能，初步實現了“節水增產、節能增效、省工增收”。 在節水增產方面，通過精準調度和精準灌溉，有力保障作物生育期內關鍵時段用水需求，精打細算用好每一方水資源；推行工程節水、管理節水措施，在節約用水的同時實現糧食增產增收。 在節能增效方面，強化北方高揚程提水灌區梯級泵站的優化調度，充分發揮南方地區水庫、塘壩等“長藤結瓜”水系水網水資源優化配置，深化渠首、節制閘、分水閘、泵站等控制節點與渠系水位和流量互饋機制研究，構建控制節點與水網系統協調調控模式，實現管理的節能增效。 在省工增收方面，充分發揮遙感、衛星等技術智能識別灌區農情，因地制宜推行無人機巡渠、遠程量測水、視頻監視和自動控制技術，減少人力和工時投入，降低人力運行成本。通過人力資源結構優化調整，實現省工增收。 總的來說，僅僅一年的時間，但是取得的效果還是很明顯，今年在春灌過程當中得到了比較好的應用。下一步我們還要進一步總結好、提煉好這些經驗，完善加大力度推進數字孿生灌區的建設，提升我們灌區的管理水平和能力。謝謝！ 問答7 中國水利報記者 水利部在去年印發了《水利部關于加快推動農村供水高質量發展的指導意見》，明確提出農村供水高質量發展的目標要求，請問今年水利部在這方面有哪些具體舉措？謝謝！ 朱程清 好的，這個問題請陳明忠司長繼續回答。 陳明忠 好的，謝謝。水利部出臺了《水利部關于加快推動農村供水高質量發展的指導意見》，《意見》的核心內容就是明確提出了農村供水“3+1”標準化建設和管護模式。水利部多措并舉，壓茬推進，全面推進“3+1”標準化建設和管護模式，預計到2024年年底全國農村自來水普及率達到92%，規模化供水覆蓋農村人口比例達到63%。前不久在寧夏固原召開了現場會。截至5月底，已開工建設農村供水工程1.1萬處，完工3572處，提升1751萬農村人口供水保障水平。 一是堅持規劃引領。指導各地以完善“3+1”標準化建設和管護模式為主要任務，高標準編制省級農村供水高質量發展規劃，突出實用可行，將規劃落實到具體項目，確保覆蓋全部農村人口。同時，加強調度指導，確保各地按期保質完成規劃編制工作。 二是大力推進一體化、規模化建設。指導各地優先推進城鄉供水一體化，對城市供水管網短期無法延伸覆蓋的地區，按照“建大、并中、減小”的原則，大力發展集中供水規模化。財政部、水利部下達30億元中央補助資金實施小型引調水工程建設，著力提升縣域農村供水一體化、規模化水平。 三是推進小型供水工程規范化建設和改造。對無法納入城鄉供水一體化、規模化供水范圍的地區，因地制宜實施小型供水工程規范化建設改造，我們還專門組織編制發布了《小型農村供水工程規范化提升技術規程》，統一小型供水工程規范化建設和改造標準。 四是深入實施水質提升專項行動。督促各地按要求配套完善凈化消毒設施設備，強化規模化農村供水工程水質自檢，加強對小型集中和分散供水工程的水質巡檢，會同有關部門開展水質抽檢，加強水源地保護，健全從水源到水龍頭的全鏈條農村飲水安全保障體系。 五是大力推進縣域統管和專業化管護。專題部署并指導各地加快推進農村供水縣域統一管理、統一運維、統一服務，力爭到2025年基本實現農村供水縣域統管。強化農村供水工程標準化管理，到2024年年底，70%的千噸萬人供水工程實現省級標準化管理。組織開展縣域農村飲水安全標準化工作，以縣域為單元，梯次推進農村飲水安全標準化建設，發揮好示范帶動作用。謝謝！ 問答8 封面新聞記者 世界灌溉工程遺產是古代水利工程可持續利用的典范。請介紹一下我國在這方面的具體情況以及在保護和傳承灌溉文化方面有哪些舉措？謝謝！ 朱程清 好的，世界灌溉遺產大家都很關注，也謝謝你的提問，請規劃計劃司張世偉副司長回答這個問題。 張世偉 感謝記者朋友對灌溉遺產這項工作的關心。2014年國際灌溉排水委員會啟動了世界灌溉工程遺產評選，我國是世界灌溉工程遺產名錄的發起國。截至2023年年底，我國有34處古灌溉工程入選世界名錄，是全球灌溉工程遺產類型最豐富、效益最廣泛的國家，涵蓋了堰壩工程、渠系工程、蓄水工程、提水器具、排水防洪、梯田灌溉、引泉灌溉等多種類型。年代最久遠的安徽芍陂已有2600多年的歷史，年代最近的也已超過300年。這些工程經受住了氣候變化、人文發展的考驗，持續利用至今。四川都江堰被習近平總書記譽為生態水利工程，內蒙古河套灌區灌溉工程被習近平總書記贊為千年基業。這些遺產能持續利用至今，主要有以下兩個原因： 一是工程規劃建設順應自然規律。我國地域廣闊，古人針對差異化的自然地理氣候條件建設不同類型的灌溉工程。比如針對大江大河一般采取無壩引水，山區溪流一般采取筑堰引水，并且通過斜向布設、拱形結構等方式有意增加堰的長度，有效增加泄洪能力，減小對自然河流影響，延長工程生命周期。比如廣東佛山的桑園圍工程，通過在圩堤上修建閘門，利用北江和西江的水位差以及潮差，控制圩內河道合理水位保障灌溉。再比如湖南的紫鵲界梯田及江西崇義上堡梯田，古人認識到山頂的森林植被涵養了梯田的水源，設置了梯田開發紅線，實現可持續利用。 二是科學管理理念應用傳承。我國絕大部分地區都需要灌溉來保障農業發展，歷朝歷代都極為重視灌溉工程的建設管理，逐步形成了科學系統的管理制度、歲修制度，保障著工程良性運行。比如西藏薩迦蓄水灌溉系統的“措本—水女”管理制度、四川攀枝花的“班水”制度沿用至今。 為保護古灌溉工程，挖掘和傳承灌溉文化，水利部專門制定了《世界灌溉工程遺產中國候選工程遴選推薦管理辦法》，在灌區現代化改造中注入水文化建設政策引導，強化宣傳，引導全社會更加重視灌溉文化的保護與傳承。同時，積極利用國際會議、考察交流等平臺和機遇，推介、宣傳中國灌溉文化，與日本、印尼等國開展經驗交流，積極組織發起建立世界灌溉工程遺產聯盟，在印尼SUBAK（蘇巴克）博物館的永久性中國展區，系統展示了我國的世界灌溉工程遺產，向世界講好中國灌溉故事，保護傳承中國灌溉文化。謝謝！ 李曉琳 感謝朱程清副部長和其他幾位發布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的發布會就到這里，大家再見。 來源 | 中國水利網站 審核 | 陳銳 監制 | 樊弋滋 責編 | 羅景月 校對 | 王子月