10月27日下午，市城市更新和城市建設總指揮部三季度工作總結暨四季度工作部署會召開，總結前期工作情況，安排部署下步重點任務。市委副書記、市長趙豪志，市人大常委會主任王魯明出席會議并講話。 這次會議既對今年前三季度城市更新建設工作進行全面梳理和總結，也對四季度工作開展進行再動員、再部署。 青島自去年實施城市更新和城市建設三年攻堅行動以來，聚焦歷史城區(qū)保護更新、重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設等十大領域集中突破。2023年，全市計劃建設城市更新各類項目1342個，截至目前，開工建設項目1284個、年度開工率達95.7%，已超額完成年度投資任務，428個項目已竣工，為城市高質(zhì)量發(fā)展不斷開辟新境界。 重慶路快速路工程已“蜿蜒成形”。 通過奮力攻堅，城市更新建設有效推動了城市進階。無論是規(guī)劃設計、開發(fā)建設，還是精細管理，各大攻堅領域都逐漸摸索形成了行之有效的“青島經(jīng)驗”。 01 頂層設計：城市更新創(chuàng)新路數(shù)打法 凡事預則立不預則廢，城市更新也需要科學的頂層設計規(guī)劃。 今年3月份，《青島市城市更新專項規(guī)劃（2021—2035年）》正式發(fā)布，成為指導青島市未來推進城市更新工作的重要綱領性規(guī)劃，并為青島城市更新“圈出重點”，確定構建“一環(huán)一帶兩軸”的更新軸帶、培育“一核五極”的更新引擎。 城市更新是一個復雜的綜合賽道，針對不同的重點區(qū)域，需實施差異化更新策略。對此，《專項規(guī)劃》提出實施“八大策略”——城市結構重塑策略、城市文脈傳承策略、公益利益優(yōu)先策略、產(chǎn)城迭代升級策略、年輕友好城市策略、交通引領發(fā)展策略、人居環(huán)境提升策略、生態(tài)環(huán)境修復策略。 有了這一“指揮棒”，青島城市更新將更趨于系統(tǒng)性、整體性。觀象君梳理發(fā)現(xiàn)，多個攻堅領域今年陸續(xù)出臺更有針對性的規(guī)劃和舉措，指明更新重點和方向—— 針對歷史城區(qū)，青島建立了以名城保護規(guī)劃和城市風貌保護規(guī)劃為主干，歷史街區(qū)、歷史建筑等保護利用規(guī)劃為補充的“2+N”特色保護規(guī)劃體系，實現(xiàn)了保護規(guī)劃全覆蓋。 青島多措并舉推進歷史城區(qū)保護更新。 針對低效片區(qū)，青島編制《青島市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃（2021-2025年）》并獲市政府批復，重點從規(guī)劃統(tǒng)籌、收儲支撐、政策激勵、基礎保障4個方面探索創(chuàng)新政策舉措，逐步建立健全要素聯(lián)動的低效用地再開發(fā)機制。 針對公園城市，目前《青島市公園城市建設規(guī)劃（2021-2035）》已編制完成并印發(fā)實施，進一步為“公園城市”建設提供方向指引，切實把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的生動實踐。 針對老舊小區(qū)，青島建立并推行“社區(qū)規(guī)劃師”機制，目前全市有252位專業(yè)人才組成的39個團隊加入社區(qū)規(guī)劃師隊伍，下沉社區(qū)，問需于民，助力更新走深走實，落到實處。 …… 再細化來看，聚焦重點區(qū)域的更新規(guī)劃設計，青島也十分重視——為規(guī)劃建設經(jīng)得起歷史和人民檢驗的百年工程，5月31日，《青島市嶗山區(qū)張村河片區(qū)城市設計方案征集公告》發(fā)布，面向全球征集張村河片區(qū)城市設計方案；8月31日，經(jīng)中國工程院院士孟建民在內(nèi)的專家學者“把脈”，擇優(yōu)選出3個最具創(chuàng)意和可行性的設計方案，并啟動深化整合，為張村河片區(qū)更新“量體裁衣”。 02 沖刺建設：不斷刷新任務“進度條” 去年以來，青島啟動實施了一批事關百姓福祉和城市可持續(xù)發(fā)展的重點基礎設施項目，遼陽路快速路、跨海大橋高架路二期、地鐵4號線、濰青高速等項目先后建成通車，地上地下協(xié)同一體的立體綜合交通網(wǎng)加速構建。 從穿海而過的海底隧道，到蟄伏地下的軌道交通，再到拔地而起的高架路，眼下，漫步城鄉(xiāng)街頭，塔吊高聳、機器轟鳴、鋼筋林立的火熱場景隨處可見，傳遞出這座城市不斷向上拔節(jié)“生長”的發(fā)展強音。 地鐵5號線歡樂濱海城站。 時下，正值秋季施工“黃金期”，重慶路快速路施工現(xiàn)場，大量工人在橋面上緊張作業(yè)，主線樁基、承臺、墩柱、蓋梁已全部完成，預制箱梁架設完成90%，橋面系及附屬工程施工全面鋪開，正向著年底主線通車全力沖刺。 近日發(fā)布的《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出，建設軌道上的都市圈，推進青島城市軌道交通三期工程建設。目前，青島地鐵三期7條線路正在有序推進，建設捷報頻傳：已有4座車站主體封頂，90座車站進入主體施工。沖刺四季度，“軌道上的青島”正在“加速跑”，按照計劃，到今年年底，地鐵三期7條線路將全面進入主體結構施工階段。 交通基礎設施建設也進展順利——截至今年9月底，振華原油庫工程、原油商業(yè)儲備庫工程、唐山路公交換乘樞紐工程等3個項目已完工；青蘭高速（河套至黃島段）改擴建工程、G204煙滬線萊西段（G517至前馮北村）改線工程、G228丹東線嘉陵江路西延段改線工程等4個項目新開工。 開足馬力，沖刺四季度！一個個重點項目奏響“沖鋒號”，一項項工程建設正不斷刷新“青島速度”。 03 精細管理：樹立“全生命周期”理念 城市發(fā)展是動態(tài)連續(xù)地歷史過程。要提升城市的競爭力、活力、魅力，就必須堅持規(guī)劃、建設、管理一體的“全生命周期”理念，讓城市更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。 一座城市，三分建，七分管。在依靠城市更新建設提升城市功能和競爭力的同時，青島也逐漸把“精細化管理”放在同等重要的位置看待。 公園城市建設是生態(tài)項目，更是民生項目。去年以來，青島著力推進公園城市建設工作，截至今年10月份，共整治建設山頭公園60個，建設完成城市綠道226公里、林蔭廊道70條、立體綠化213處、口袋公園115個，特別是太平山中央公園、浮山森林公園正式對市民開放以來，已成為市民休閑健身的新地標。 濰坊至煙臺鐵路工程。 “綠色福利”開放共享的同時，如何建立長效管理機制是未來的關鍵。一方面，青島發(fā)動市民共建共治共享，創(chuàng)新公園管理模式，聘請一批“市民園長”；另一方面，還通過數(shù)字化賦能，探索開發(fā)大數(shù)據(jù)管理平臺、引入城市“大物管”管理模式等，為市民登山游玩提供更安全、優(yōu)質(zhì)的體驗。 一手抓建設，一手抓管理，解決停車難問題，亦是如此。青島在持續(xù)推進停車設施建設的同時，完成了“全市一個停車場”智慧停車管理服務平臺建設。截至目前，“全市一個停車場”平臺已累計接入62萬個停車泊位，到今年年底，接入停車泊位數(shù)將達到70萬個；“青島停車”App在多個應用市場上線，注冊用戶已經(jīng)超過200萬人。 今年，青島還在全市開展城市管理領域重點問題專項整治攻堅行動，聚焦市民普遍關注的交通擁堵、違法建設、環(huán)境臟亂差等13項“頑瘴痼疾”，下足“繡花功夫”，全方位提升城市精細化管理水平。 四季度是搶抓工作的“黃金期”，也是沖刺全年的“窗口期”。時不我待，唯有奮進，方能交出一份精彩答卷。 作者|冰潔