河南商報(bào)首席記者 孫科

日前，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動方案的通知》（以下簡稱《通知》）。根據(jù)《通知》，到2022年年底，我省要整備、盤活產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)50萬畝存量建設(shè)用地；力爭經(jīng)過3—5年的努力，使全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，工業(yè)用地畝均稅收達(dá)到15萬元。

其實(shí)，早在今年6月份，我省就在許昌舉行了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效工程”座談會，要求全面提升園區(qū)節(jié)約集約用地水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。

如何讓“睡覺”的土地動起來，我省這次有了自己的“秘籍”。

《通知》先是定下了“小目標(biāo)”，提出，到2022年年底，要整備、盤活產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)50萬畝存量建設(shè)用地，基本完成零散土地整治及歷史遺留問題用地手續(xù)完善工作，全面建立工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和全生命周期管理制度，形成一批可復(fù)制可推廣的土地高效利用經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，我省要力爭經(jīng)過3—5年的努力，使全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，批而未供、閑置和低效用地得到充分利用，工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和全生命周期管理制度更加完善，土地市場化配置效率全面提高，工業(yè)用地畝均稅收達(dá)到15萬元。

2023年以后，我省要全面實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度

如何到達(dá)目的？

《通知》明確了具體組織實(shí)施時(shí)間表，將全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動劃分為四個(gè)完成節(jié)點(diǎn)。

其中，啟動部署階段為2020年11月—12月。該階段，要動員部署全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動。各地制定工作實(shí)施方案，于2020年12月底前報(bào)省政府；許昌市作為行動試點(diǎn)單位，試點(diǎn)工作實(shí)施方案經(jīng)省自然資源廳審核后報(bào)省政府。

2021年1月—2022年10月是集中攻堅(jiān)階段，要全面摸清底數(shù)，對已批、已供土地逐宗核實(shí)土地利用現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建立存量低效用地盤活工作“一本賬”。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要全面實(shí)施區(qū)域評估，完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國土空間規(guī)劃編制和審批。

此外，各地還要按照分解下達(dá)的任務(wù)和“一宗一策”的要求，有序推進(jìn)批而未供、閑置和低效工業(yè)用地盤活，全面完成任務(wù)，并持續(xù)優(yōu)化增量，分步推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作。

總結(jié)完善階段為2022年11月—12月，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效各項(xiàng)制度，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

2023年以后為鞏固提升階段，要全面實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，推動“盤活存量、優(yōu)化增量”成為各有關(guān)方面共識和共同行動，針對發(fā)展中的新情況、新問題，不斷增加政策供給，促進(jìn)長效機(jī)制持續(xù)完善、取得實(shí)效。

（河南商報(bào)編輯 吳冰）