咸陽市深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網實施方案（2019-2025）

為貫徹落實國務院《關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》(國發(fā)〔2017〕50號）和工信部《工業(yè)互聯網發(fā)展行動計劃》(工信部信管函〔2018〕188號），省工信廳《關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的實施意見》(陜政辦發(fā)（〔2019〕27號）和《關于印發(fā)2019年推進企業(yè)上云工作要點的通知》（陜工信發(fā)〔2019〕7號），深入推進互聯網與先進制造業(yè)融合，加快我市工業(yè)互聯網發(fā)展，現制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
       深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，調整產業(yè)結構，著力構建現代化經濟體系。搶抓工業(yè)互聯網發(fā)展關鍵窗口期，以市場主導、政府引導為原則，通過構建網絡、平臺、安全三大功能體系，加強產業(yè)支撐，推進融合應用，完善保障措施，推進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，全面提升我市兩化融合發(fā)展水平，廣泛匯聚先進技術、人才、投資向制造業(yè)集聚，全面打造我市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展的能力，促進工業(yè)經濟高質量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標
        到2020年，構建形成省內領先的工業(yè)互聯網體系。初步建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯網網絡基礎設施；培育形成1－2個具備較強實力的省級工業(yè)互聯網示范平臺，涌現出3－5家技術和服務領先的工業(yè)互聯網服務商，建成以高新區(qū)和科技產業(yè)園為引領的2個省級“互聯網+先進制造”特色基地；打造10家以上市級工業(yè)互聯網標桿工廠、5家以上省級工業(yè)互聯網標桿工廠；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)互聯網建設和應用覆蓋率達到30%－50%。初步建立工業(yè)互聯網安全保障體系，加強工控安全產品推廣應用。
    到2025年，建成省內領先的工業(yè)互聯網網絡基礎設施；建成市級工業(yè)互聯網平臺，帶動5000家企業(yè)、5萬臺工業(yè)生產設備接入工業(yè)互聯網云平臺。規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)互聯網建設和應用覆蓋率超過80%。實現工業(yè)互聯網平臺在重點行業(yè)企業(yè)全覆蓋，中小企業(yè)工業(yè)互聯網應用能力和水平普遍提升；工業(yè)互聯網安全防護能力全面提升，建成較為完備的工業(yè)互聯網安全保障體系；工業(yè)互聯網新技術、新模式、新業(yè)態(tài)大規(guī)模推廣應用，并在優(yōu)勢行業(yè)形成創(chuàng)新引領能力。
二、主要任務
 （一）夯實網絡基礎
       加強網絡基礎建設。組織電信運營企業(yè)、重點IT企業(yè)利用5G、窄帶物聯網（NB-IOT）、軟件定義網絡（SDN）、網絡功能虛擬化（NFV）、北斗導航等新一代信息通信技術，在全市加快部署“低時延、高可靠、廣覆蓋”的工業(yè)互聯網網絡基礎設施，加快推進IPv6（互聯網協議第6版）規(guī)模部署。深化推進互聯網高帶寬專線提速降費，優(yōu)化基礎通信寬帶網絡，降低工業(yè)企業(yè)專線接入和云服務成本。支持我市各類數據中心建設和改造升級，推動工業(yè)大數據產業(yè)發(fā)展。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市工信局、市發(fā)改委、咸陽電信公司、咸陽移動公司、咸陽聯通公司、咸陽鐵塔公司）
       加快企業(yè)內外網絡建設改造升級。以提升工業(yè)網絡覆蓋率為目標，推動工業(yè)企業(yè)互聯互通改造，推進產品服務互聯升級。支持工業(yè)企業(yè)利用云計算、工業(yè)控制網絡架構及技術，實施企業(yè)內網的IP（互聯網協議）化、扁平化、柔性化改造升級，構建“內外協同、靈活高效、安全可靠”的企業(yè)工業(yè)控制內網，實現生產設備的廣泛互聯和數據互通。繼續(xù)實施工業(yè)互聯網“進企業(yè)、入車間、連設備”專項工程。在信息化基礎較好的重點產業(yè)園區(qū)和企業(yè)開展工業(yè)互聯網改造試點示范。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市工信局、市大數據管理局、市科技局）
 （二）構建平臺體系
   　加快工業(yè)互聯網平臺建設。建設咸陽工業(yè)互聯網云平臺。鼓勵和支持高新區(qū)平板顯示產業(yè)基地、新興紡織工業(yè)園、裝備制造園區(qū)、彬長旬能化基地開展工業(yè)互聯網平臺建設，大力支持大集團、大企業(yè)建設工業(yè)云，打造一批垂直行業(yè)工業(yè)互聯網平臺，迅速形成服務能力。同步推進綜合性賦能平臺、行業(yè)級應用平臺、企業(yè)自建平臺和專業(yè)領域服務平臺建設，形成全市多層次、系統化的平臺發(fā)展體系,發(fā)揮供需對接及示范引領作用。對行業(yè)性、區(qū)域性工業(yè)互聯網平臺建設，進入工業(yè)和信息化部、陜西省工信廳試點示范的，給予不超過100萬的獎勵。  
  　構建應用服務生態(tài)體系。堅持建平臺和用平臺“雙輪驅動”，打造咸陽市工業(yè)互聯網產業(yè)生態(tài)供給資源池，培育和引進一批工業(yè)互聯網服務商，推動服務商與企業(yè)精準對接。培育和引進工業(yè)互聯網產業(yè)服務支撐企業(yè)，支持本地化服務支撐企業(yè)在咸陽發(fā)展，再引進5－10家工業(yè)互聯網服務企業(yè)。加強工業(yè)互聯網平臺與數據采集、網絡建設、工控安全等技術支撐服務商的合作，提升工業(yè)互聯網平臺運營能力。鼓勵和支持云平臺服務商、云應用服務商深入企業(yè)開展工業(yè)互聯網整體解決方案的研發(fā)和推廣，提升服務能力，擴大輻射領域和區(qū)域，搶占工業(yè)互聯網發(fā)展高地。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市工信局、市財政局、市科技局、市國資委、市大數據管理局）
      （三）推進融合應用
       開展標桿工廠車間創(chuàng)建。重點推進云計算、工業(yè)大數據、工業(yè)互聯網在工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新應用，推動、支持制造業(yè)龍頭企業(yè)彩虹光電、冠捷、益海嘉里、彩虹電子玻璃、生益科技等企業(yè)建設工業(yè)互聯網標桿工廠，推動杜克普服裝、隆翔立體車庫、鐵馬鑄鍛、益鋒智能機器人、雷丁汽車等建設工業(yè)互聯網車間。培育市級工業(yè)互聯網典型應用企業(yè)，分批公布并推廣示范，促進省級工業(yè)互聯網標桿工廠創(chuàng)建。加強工業(yè)互聯網在企業(yè)內外部的應用，強化設備聯網與數據采集能力、數據集成應用能力，發(fā)展個性化定制、網絡化協同和服務化轉型等制造業(yè)新模式。打造面向重點行業(yè)全產業(yè)鏈、制造全流程、產品全生命周期管控與互聯網融合發(fā)展的工業(yè)互聯網標桿工廠。大力推進工業(yè)企業(yè)實施兩化融合管理體系貫標，引導企業(yè)圍繞新型能力建設推進信息化建設。每年支持一批制造業(yè)與互聯網深度融合典型示范項目，開展管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新示范。對進入工業(yè)和信息化部工業(yè)互聯網應用試點示范，制造業(yè)與互聯網融合試點示范，工業(yè)服務型制造試點示范的項目，給予不超過50萬元的獎勵。對進入工業(yè)和信息化部兩化融合試點企業(yè)，通過兩化融合認定的企業(yè)給予10萬元的獎勵。市政府每年培育制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展、兩化融合發(fā)展的市級試點企業(yè)5－10戶，已經有實質性進展的，申報市級兩化融合項目，給予30－50萬元的資金支持。
  推動企業(yè)“上云上平臺”。實施企業(yè)上云行動計劃，圍繞企業(yè)生產管理等實施環(huán)節(jié)，運用工業(yè)互聯網新技術新模式，實施數字化、網絡化、智能化升級，推動龍頭企業(yè)管理“上云”和業(yè)務“上云”，鼓勵小微企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)接入公有云、行業(yè)云平臺，通過購買服務、租賃設備等方式，使用成熟的云存儲、云桌面、云設計、云管理、云系統等應用服務，幫助企業(yè)降低信息系統構建成本，快速形成信息化能力。推進企業(yè)依托工業(yè)云平臺開展研發(fā)、設計、仿真等技術應用，提升設備遠程控制、診斷維修等能力，推進企業(yè)內部組織模式創(chuàng)新。整合、互聯我市存量云端企業(yè)資源，支持和推動企業(yè)核心業(yè)務上云，推動重點行業(yè)企業(yè)與工業(yè)互聯網平臺深化合作，開發(fā)覆蓋制造業(yè)企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場服務等全流程的綜合解決方案；推動低成本、模塊化工業(yè)互聯網設備和系統在中小企業(yè)中的部署應用，提升中小企業(yè)數字化、網絡化基礎能力。引導企業(yè)開放專業(yè)知識、設計創(chuàng)意、制造能力，依托工業(yè)互聯網云平臺開展供需對接、集成供應鏈、工業(yè)電商、眾包眾籌等創(chuàng)新應用，提升社會制造資源配置效率。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市工信局、市財政局、市科技局、市國資委、市大數據管理局）
（四）加強產業(yè)支撐
創(chuàng)建工業(yè)互聯網特色基地。支持制造業(yè)產業(yè)集群建設工業(yè)互聯網特色基地，以高新區(qū)和科技產業(yè)園為引領，推動云計算、大數據、人工智能、工業(yè)互聯網等新一代信息技術、專業(yè)人才、創(chuàng)投資本等高端要素在各重點產業(yè)園區(qū)集聚，創(chuàng)建省級“互聯網+先進制造”特色基地。龍頭企業(yè)、產業(yè)鏈上下游企業(yè)、院校及技術服務商等聯手促進全市工業(yè)互聯網產、學、研、用同步發(fā)展。積極培育工業(yè)互聯網產品制造、平臺服務、工業(yè)軟件等領域骨干企業(yè)，建設具有特色的工業(yè)互聯網技術產業(yè)體系，形成工業(yè)互聯網產業(yè)基地和產業(yè)集群。
提升產品與解決方案供給能力。加快推進軟件產業(yè)工業(yè)互聯網化轉型，大力發(fā)展嵌入式操作系統、應用軟件、數據管理、虛擬仿真測試等工業(yè)軟件。推動工業(yè)技術軟件化，提升工業(yè)軟件與工業(yè)技術、知識、機理、經驗的集成創(chuàng)新水平。支持研發(fā)設計工具和運營管理軟件加速云化改造，形成一批引領作用突出、示范應用性強的工業(yè)APP。加強技術攻關，組織各級企業(yè)和企業(yè)技術中心、科研院所、高等院校等力量，開展工業(yè)互聯網基礎網絡、平臺、安全三大體系的關鍵技術攻關突破。鼓勵和支持企業(yè)加強工業(yè)互聯網芯片、傳感器、遠程數據采集模塊、智能測控模塊、智能聯網裝備等核心硬件產品的技術研發(fā)和產業(yè)化應用，重點形成一批IPv6、工業(yè)無源光網絡、工業(yè)無線網、標識解析等核心產品。推動智能控制、智能傳感、工業(yè)級芯片與網絡通信模塊的集成創(chuàng)新，形成一系列具備聯網、計算和功能優(yōu)化的新型智能裝備，推動工業(yè)互聯網關鍵共性技術研究和產業(yè)化發(fā)展。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市國資委、市高新區(qū)、科技產業(yè)園）
強化安全保障。深化對信息網絡安全的認識，推動全市信息網絡安全行業(yè)協同發(fā)展。落實網絡安全等級保護制度，保障網絡免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網絡數據泄露或者被竊取、篡改，建設關鍵信息基礎設施應確保其具有支持業(yè)務穩(wěn)定、持續(xù)運行的性能，并保證安全拘束措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用，系統上線運營前需先開展網絡安全等級保護備案工作。落實信息安全責任制，確保關鍵基礎設施、工業(yè)數據和重點領域信息安全，推進網絡安全管理、公共信息系統保護等提高工業(yè)互聯網安全防護能力。貫徹落實《工業(yè)控制系統信息安全防護指南》要求，指導工業(yè)企業(yè)制定工控安全防護實施方案，培育工控安全試點示范企業(yè)，引導企業(yè)加大安全投入，提升安全檢測、態(tài)勢感知和應急處置能力，全面提升工控安全保障水平。支持企業(yè)與研究機構合作開展工業(yè)互聯網平臺安全、工業(yè)控制系統安全、工業(yè)大數據安全等關鍵技術攻關，不斷提升設備、網絡、控制、應用和數據的安全保障能力。充分發(fā)揮第三方安全服務機構在風險預警、運行維護、診斷評估、標準認證等方面的服務能力，為企業(yè)提供全方位的安全保障支撐。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市委網信辦、市公安局、市工信局、市科技局）
         三、保障措施
        （一）加強組織領導。成立咸陽市工業(yè)互聯網推進工作領導小組，推動落實國家重大政策措施，研究部署全市工業(yè)互聯網發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策和重點工程，優(yōu)化完善頂層設計，明確發(fā)展方向和實施路徑。指導和協調各縣市區(qū)、各部門開展工作，凝聚各級各部門力量，協調解決有關重大問題，統籌推進全市工業(yè)互聯網發(fā)展。各縣市（區(qū)）政府建立相應工作機制，因地制宜研究制定工作方案，明確責任分工，強化政策措施，形成全市工業(yè)互聯網推進合力。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關部門、高新區(qū)）
       （二）強化政策支持。加大對工業(yè)互聯網重點領域的支持力度，為工業(yè)互聯網發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。加強對工業(yè)互聯網的金融和資金支持，引導金融資本向工業(yè)互聯網相關產業(yè)流動，圍繞工業(yè)互聯網示范平臺和特色基地創(chuàng)建、企業(yè)上云、工業(yè)互聯網標桿示范應用等重點方向實施精準扶持。市政府每年從工業(yè)轉型升級資金中列支專項經費1000萬元（含互聯網與制造業(yè)融合發(fā)展及各項獎勵資金），支持企業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯網和信息化建設。鼓勵各縣（市）區(qū)結合實際安排專項資金，支持工業(yè)互聯網和企業(yè)信息化發(fā)展，實現市、縣兩級政策聯動支持，完善工業(yè)互聯網產業(yè)政策體系，充分發(fā)揮專項資金引導帶動作用，促進工業(yè)互聯網產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市金融辦、高新區(qū)）
       （三）加大人才支撐。加強人才隊伍建設，大力引進國內外工業(yè)互聯網領軍人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，發(fā)揮西安高校人才優(yōu)勢，推進工業(yè)互聯網培訓教育基地建設，培育更多滿足咸陽發(fā)展需要、滿足產業(yè)轉型升級需求的高技能人才。創(chuàng)新人才使用機制，暢通高校、科研機構和企業(yè)間人才流動渠道，鼓勵工業(yè)互聯網技術創(chuàng)新人才投身形式多樣的科普教育活動，培育壯大企業(yè)新一代信息技術應用人才隊伍。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市人社局，高新區(qū)）
（四）營造良好環(huán)境。開展區(qū)域合作交流，融入大西安工業(yè)互聯網一體化發(fā)展，積極參與標識解析國家頂級節(jié)點和二級節(jié)點建設工作。在政策互惠共享、需求對接、企業(yè)協同上云等方面與其他城市區(qū)域互補、資源共享、協同發(fā)展。支持咸陽市“兩化”融合促進會、工業(yè)互聯網聯盟等組織推動產業(yè)各方聯合開展技術、標準、應用研發(fā)以及投融資對接、合作交流等活動，打造有利于技術創(chuàng)新、網絡部署與產品應用的外部環(huán)境。積極向上對接，參與舉辦國家、省級工業(yè)互聯網博覽會等互聯網領域高端盛會，搭建交流合作平臺。利用各種渠道，大力宣傳工業(yè)互聯網建設和應用專業(yè)知識、典型案例，推動發(fā)展理念更新和發(fā)展認識提升。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市工信局、市發(fā)改委、市商務局、市科技局、高新區(qū)）