“在招投標(biāo)領(lǐng)域支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的利好舉措有哪些？”“為投標(biāo)企業(yè)降本減負(fù)，下一步要開(kāi)展哪些工作？”……在11月8日舉行的“親清發(fā)改會(huì)客廳”上，來(lái)自山東天之錦生態(tài)科技股份有限公司、山東省建設(shè)建工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等7家企業(yè)和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，圍繞招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)相繼提問(wèn)。
去年以來(lái)，山東省發(fā)展改革委分專題、滾動(dòng)式開(kāi)展“親清發(fā)改會(huì)客廳”，幫助地方和企業(yè)解難題、辦實(shí)事。本期會(huì)客廳圍繞招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為、降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本等方面進(jìn)行溝通交流。
招標(biāo)單位普遍關(guān)注如何編制出規(guī)范的招標(biāo)方案。省發(fā)展改革委公管辦一級(jí)調(diào)研員李廣忠介紹，在招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)制度建立之初，山東省就已經(jīng)制定了招標(biāo)方案編制模版，為招標(biāo)單位編制招標(biāo)方案提供依據(jù)。在具體實(shí)踐中，省發(fā)展改革委采取審前介入服務(wù)的方式，在獲悉項(xiàng)目相關(guān)信息后，與項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)對(duì)接，對(duì)招標(biāo)方案中的不合理、不規(guī)范事項(xiàng)提前溝通解決，網(wǎng)上辦件過(guò)程中基本上做到了“即到即辦”。
降本減負(fù)是廣大投標(biāo)單位最關(guān)注的問(wèn)題之一。山東省推進(jìn)依據(jù)信用減免投標(biāo)保證金政策，按照公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，分領(lǐng)域?qū)σ婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施保證金全免、減半收取等措施，為投標(biāo)企業(yè)降本減負(fù)。“比如對(duì)政府投資項(xiàng)目，在交通工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)為AA和A級(jí)且公共信用綜合評(píng)價(jià)為誠(chéng)信守法類投標(biāo)人免收投標(biāo)保證金。”省社會(huì)信用中心副主任王軍介紹。截至目前，已為經(jīng)營(yíng)主體減免投標(biāo)保證金103.5億元，保函替代現(xiàn)金保證金率達(dá)72.7%、釋放投標(biāo)人資金209.9億元。
中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)將在招投標(biāo)領(lǐng)域迎來(lái)更多政策利好。省發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處一級(jí)調(diào)研員滕典敏透露，山東省近期將出臺(tái)進(jìn)一步完善支持中小企業(yè)參與的政策措施。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，促進(jìn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源融合。
對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為，山東省將保持“重拳嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)，同時(shí)還將重點(diǎn)發(fā)揮制度機(jī)制管根本的作用。“比如，前期制定的多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)機(jī)制、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等不進(jìn)評(píng)標(biāo)室在線服務(wù)，這兩項(xiàng)機(jī)制在評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)切斷了圍標(biāo)串標(biāo)的渠道，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)全過(guò)程留痕、信息化智能化監(jiān)管，有效預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)行為。”省發(fā)展改革委公管辦主任胡敬濤介紹。
法律制度體系建設(shè)為規(guī)范招投標(biāo)行為提供根本保障。山東省發(fā)展改革委法規(guī)處處長(zhǎng)路國(guó)兵介紹，當(dāng)前，山東省初步構(gòu)建了招標(biāo)投標(biāo)交易、監(jiān)管、服務(wù)、信用、專家等制度規(guī)則體系，有力助推了全省招標(biāo)投標(biāo)管理向規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展。特別是聚焦解決圍標(biāo)串標(biāo)難題，探索建立了13項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制。
山東省發(fā)展改革委總工程師林平介紹，近期，山東省將出臺(tái)《山東省創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展實(shí)施方案》，對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新的主要思路和重點(diǎn)舉措進(jìn)行全面部署；啟動(dòng)修訂《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等，進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)工作制度化規(guī)范化水平。（完）
