馮祖清今年81歲，是上海市東方公證處的退休公證員。做了30年公證工作，她曾參與過南浦大橋、楊浦大橋、浦東機場等一系列市政重點工程建設項目的招投標及合同公證工作。日前，她向記者講述了這些工程背后的故事。

“理工女”跨界公證，將做公證當成解題

1966年，馮祖清從武漢測繪學院天文系畢業(yè)后，被分配在西安工作。1983年調入上海市公證處（2008年更名為上海市東方公證處）時，她對公證“一無所知”?！拔姨焯鞂W習法律法規(guī)到大半夜，硬是把政策文件啃透了。”馮祖清說，她發(fā)現(xiàn)做公證和解題一樣，都要思路清爽、嚴謹，要有鉆研精神。

上世紀80年代，隨著改革開放，國門打開，出現(xiàn)了全國性的“出國熱”。去國外工作，需要“工作經歷公證”“技術職稱公證”；去國外留學，少不了“學歷公證”“成績公證”；去國外探親，也得提供“親屬關系公證”……于是，公證員整天都忙得像陀螺一樣。

馮祖清（左）在工作中

當時上海市公證處在吳興路225號，也就是現(xiàn)在市司法局所在地辦公。馮祖清記得，那時出國的人像潮水一樣，有人半夜就來門口排隊了，上班時，鐵門外總排著百米長隊，門衛(wèi)一次只能放一定量的人進來，否則里面會“癱掉”。

很多人出國，是想改變命運。當年上海市民的月工資大都是幾十塊錢，留學需要近萬元，但很多家庭還是湊錢送孩子去讀書。去日本和澳大利亞的尤其多，要先拿到護照，還得有海外親戚做擔保人，再辦好各類公證才能出去。

“那時候市民帶來的文件比較混亂，有的出生證沒有，有的戶口本是手寫的，連結婚證都有很多樣式，好多人結婚多年都沒領過結婚證。”馮祖清說，從身份證、戶口本、房產證、結婚證，到學歷證明，他們都需要手工抄下基本信息，像“辦案”一樣去派出所、單位、檔案館等部門層層核實。

馮祖清在工作中

馮祖清說，公證員在工作中積累了豐富的工作經驗，練就一副火眼金睛，有的證件還沒核實就能一眼辨別真?zhèn)?，有的證書一看就不符合國外的要求。那時大家每天都非常忙，工作節(jié)奏很快，但即使天天加班加點，因為辦證人數(shù)多，業(yè)務量大，有時兩到三個月才能給一個人出具好文書?！坝龅郊彝リP系復雜的，時間還要更長，感覺就像是在看《紅樓夢》，還要畫出人物關系?！?

核查事實，條分縷析，就意味著要打開天窗說亮話。有一次，馮祖清遇到一對夫妻來給女兒辦出國公證，他們說孩子是在一家市級醫(yī)院出生的，但沒有開出生證明。馮祖清實地調查后發(fā)現(xiàn)，那一天沒有這個孩子的出生記錄，就單獨找來這對夫妻詢問。老太太這才紅著眼睛告知，孩子是他們從福利院領養(yǎng)的。經過核查，最后，馮祖清為他們出具了既滿足國外要求又符合事實的公證書，孩子也順利出國。

樂于“啃骨頭”，與城市一起成長

“2805萬美元，約合人民幣1.0416億元！”1988年7月2日10時，上海市土地管理局的小樓內，來自海外的6份土地投標書逐一“開標”。這是上海及新中國首次以土地批租方式向外資出讓土地。

6天后，上海市對外宣布，日本孫氏企業(yè)有限公司獲得虹橋經濟技術開發(fā)區(qū)第26號地塊50年土地使用權。這標志著新中國的土地使用權第一次作為重要的生產要素在市場流通，掀開了中國土地使用制度的大變革。

馮祖清和同事們一起參與了這一重大招投標活動的公證，用她的話來說，這是一塊“硬骨頭”。由于這是一例國際性的招標活動，因此除了在上海設立一個投標點外，招標委員會還在香港設立了投標場所。當時香港尚未回歸，國內公證員不能前往香港履行職務，上海市公證處借助公證界建立已久的香港公證員委托代理制度，通過司法部，確定香港翁余阮律師行的阮北耀律師為此項公證的委托公證員。

馮祖清（右一）在工作中

為確保此次招標活動的圓滿完成，在公證活動中，每一環(huán)都不能馬虎。“底標必須做到嚴格保密，這是最重要的。直到6月30日投標截止時間前的一個小時，底標才被放入投標箱內，既符合了招投標的要求，也最大限度避免了泄密的可能性。”馮祖清說，此外他們還要剔除無效標書，在評標、決標中嚴格按照事先制定的規(guī)則，保證各項工作圓滿完成。

也是1988年，蘇州河閘橋、南浦大橋開工建設；緊接著，1991年，東方明珠廣播電視塔開工；1997年，上海外環(huán)線一期工程、上海浦東國際機場開工建設；2001年上海磁懸浮列車示范運營線工程正式動工……這些重大市政工程的招投標及合同公證工作，馮祖清全都參與了，還提供了多方面的法律服務。

右二為馮祖清

在重大項目投標過程中，指揮部面對眾多的投標方，往往難以對其的主體資格進行實質性審查。公證員要提供全鏈條的服務，要幫助審查招投標文件和程序的合法性、嚴密性和可操作性；還要根據評標辦法，監(jiān)督整個評標過程，評出設計科學、質量保證、價格合理的施工單位。

“我們提供了全方位的公證服務，保障了這些工程的順利進行，也獲得了建設單位的好評。”馮祖清說，南浦大橋的總指揮朱志豪曾表示，“南浦大橋投資的費用，在橋建成后，一分錢也沒超，這與公證處優(yōu)質高效的服務是分不開的”；浦東機場總指揮吳祥明也撰文指出，“公證員參與浦東機場一期工程土建施工、設備安裝招標投標的公證，保證了整個招標、投標、評標工作公開、公平、公正進行，公證員工作認真負責、配合默契，保證了指揮部招投標工作目標，至今沒有任何投訴，是應該肯定的。”

無論大項目還是日常公證，馮祖清都始終堅持原則，時刻不忘維護公證員的形象，“有一次在評獎過程中，現(xiàn)場遇到了‘鬧獎’的情況。我?guī)е鴥擅C員，當場大聲宣讀了公證詞，現(xiàn)場很快就安靜了下來，‘鬧獎’就此結束?！?

但這張“鐵面”，在老百姓面前又總是笑盈盈的?！坝挟斒氯藦慕紖^(qū)來辦事，我都會耐心接待，想盡量讓別人舒服一些。那時，郊區(qū)的交通不像現(xiàn)在那么便利，當事人來一次很不容易?！瘪T祖清說，“公證不是冷冰冰的蓋章，而是要守護人心的溫度?！?