【摘要】2020年4月，國家發(fā)改委發(fā)布《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目規(guī)定》（修訂征求意見稿），對2018版規(guī)定進(jìn)行補充修改。具體內(nèi)容見下文。

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1、對國有企業(yè)事業(yè)單位資金“占控股或者主導(dǎo)地位”的三種情況進(jìn)行明確。

2、將《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》合并到《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》中，同時取消了“A1級通用機場”。

3、對必須招標(biāo)范圍內(nèi)的采購標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，該單項采購不屬于必須招標(biāo)范疇。

該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉;涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)包人依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包發(fā)包，總承包中勘察、設(shè)計、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料各部分采購的估算價中，有一項以上達(dá)到本條第一款相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，整個總承包發(fā)包必須招標(biāo)。

編者注：以下內(nèi)容中紅色部分為新增。

《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》

第一條 為了確定必須招標(biāo)的工程項目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：

(一)使用《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目;

(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。

新增：上款中規(guī)定的“占控股或者主導(dǎo)地位”，包括以下三種情形：

(一)項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金占總投資額百分之五十以上;

(二)項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金雖然不足總投資額百分之五十，但國有企事業(yè)單位依其出資額所享有的表決權(quán)已足以對有關(guān)項目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響;

(三)國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配項目建設(shè)。項目中國有企業(yè)事業(yè)單位資金的比例，應(yīng)當(dāng)按照項目資金來源中所有國有企業(yè)事業(yè)單位資金之和計算。

第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：

(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;

(二)使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，新增：必須招標(biāo)的具體范圍包括：(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源基礎(chǔ)設(shè)施項目;

(二)鐵路、公路、管道、水運、公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目;

(三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項目;

(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水基礎(chǔ)設(shè)施項目;

(五)城市軌道交通項目。

第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

(一)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上;

(二)重要設(shè)備、材料的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上;

(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。新增：本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購未達(dá)到上款相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，該單項采購不屬于本規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。

同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的同類采購，合同估算價合計達(dá)到本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

發(fā)包人依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包發(fā)包，總承包中勘察、設(shè)計、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料各部分采購的估算價中，有一項以上達(dá)到本條第一款相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，整個總承包發(fā)包必須招標(biāo)。

第六條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購未達(dá)到本規(guī)定第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉;涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

通知原文：

為深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，進(jìn)一步完善依法必須招標(biāo)制度，我們對《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號，以下簡稱16號令)、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號，以下簡稱843號文)進(jìn)行了修訂，形成了《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目規(guī)定》(修訂征求意見稿)(以下簡稱《修訂稿》)，在將16號令和843號文合并基礎(chǔ)上，對16號令有關(guān)條款作出解釋性補充規(guī)定，并明確了規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項目采購的法律適用。

現(xiàn)就《修訂稿》向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見建議。

2.登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“互動交流”板塊，進(jìn)入“意見征求”專欄，就《修訂稿》提出意見建議。意見反饋截止日期為2020年5月20日。

感謝您的參與和支持!

附件：必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目規(guī)定(修訂征求意見稿)

國家發(fā)展改革委

2020年4月20日

2020年7月2日

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