各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位:
《青島市軌道交通工程勘察設(shè)計招標評標定標暫行辦法》《青島市軌道交通工程技術(shù)咨詢服務項目招標評標定標暫行辦法》《青島市軌道交通工程監(jiān)理招標評標定標暫行辦法》《青島市軌道交通工程材料設(shè)備招標評標定標暫行辦法》《青島市軌道交通工程施工招標評標定標暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2015年3月24日
青島市軌道交通工程勘察設(shè)計
招標評標定標暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范青島市軌道交通工程勘察、設(shè)計(以下簡稱勘察設(shè)計)招標投標活動，維護招標投標市場秩序，保障招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于青島市行政轄區(qū)內(nèi)的軌道交通工程勘察設(shè)計類招標投標活動。
本辦法所稱工程勘察，包括巖土工程勘察、水文地質(zhì)勘察和工程測量、勘察監(jiān)理、第三方監(jiān)測、第三方測量、第三方質(zhì)量檢測等。工程勘察按階段可分為初步勘察和詳細勘察。
本辦法所稱工程設(shè)計，包括設(shè)計總體總包管理、專項工程設(shè)計、設(shè)計咨詢等。
工程設(shè)計按階段可劃分為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計等，特殊情況也可以組織概念設(shè)計。招標人可以依據(jù)工程建設(shè)項目的不同特點，實行設(shè)計一次性總體招標，也可按技術(shù)要求分階段、分區(qū)(段)或分項招標。
第三條 凡采用本辦法評標、定標的項目，均實行招標公告、中標公示公開發(fā)布制度。公告、公示期間無異議或者無投訴的，期滿準予辦理各項手續(xù);期間若接到異議或者投訴，經(jīng)查屬實的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等作出相應處理。
第四條 投標企業(yè)投標時，應當對本企業(yè)的市場行為、投標資格、人員證書、企業(yè)業(yè)績的真實性作出承諾。如違反承諾，招標人有權(quán)不予退還投標保證金，取消其投標(或預中標人)資格;已經(jīng)簽訂合同的，招標人有權(quán)單方面解除合同;給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任。
異議投訴的提出、處理應當嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人依法組建，由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的5位或以上單數(shù)專家組成，招標人的代表不得超過1人，并應當具備相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評標專家條件，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家應當從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取，來自同一單位的專家不得超過2人。
第六條 評標委員會成員應當嚴格按照法律法規(guī)、招標文件對投標文件進行評審和比較，并提交經(jīng)本人簽名的評審意見。
第七條 評標委員會成員對同一事項持不同意見時，應當進行充分討論，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定最終意見。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的，評標委員會成員可以書面方式陳述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論，評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。
第二章 資格審查
第八條 投標人資格審查分為資格預審、資格后審兩種方式，原則上采用資格預審方式對投標人進行資格審查。
第九條 采用資格預審方式的，招標人應當按照資格預審公告規(guī)定的時間發(fā)售資格預審文件，發(fā)售期不得少于5個工作日。
招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起至投標申請人提交資格預審申請文件截止之日止，不得少于5日。
第十條 招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制的，招標人應當至少在提交資格預審申請文件截止時間3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人;不足3日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。
第十一條 潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前向招標人提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復，作出答復前應當暫停招標投標活動。
第十二條 采用資格預審方式的，招標人應當依法組建資格審查委員會對投標人進行資格預審。資格審查委員會的組成、履職等應當遵守有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。
采用資格后審方式的，由評標委員會對投標人進行資格審查。經(jīng)審查，潛在投標人不能滿足資格預審文件或者投標人不能滿足招標文件規(guī)定資格條件的，不具備投標資格。
第十三條 經(jīng)資格審查，合格的潛在投標人(或投標人)在9家(含)以下時，應當全部參加投標。合格的潛在投標人(或投標人)在9家(不含)以上時，由資格審查委員會或者評標委員會對合格的潛在投標人(或投標人)按照資格預審辦法進行評分，招標人可按得分由高到低選取不少于9家潛在投標人(或投標人)參加投標，選取數(shù)量應當在資格預審文件(或招標文件)中明確。如選取數(shù)量的最后一位潛在投標人(或投標人)出現(xiàn)并列，則并列的潛在投標人(或投標人)均可參加投標。
采用資格預審方式的，招標人應當及時向潛在投標人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書。
第十四條 經(jīng)資格審查，合格投標人不足3家的，招標人應當重新組織招標。
第三章 招標
第十五條 同類業(yè)績應當按照工程類別、工程內(nèi)容、施工工藝、工程造價、使用功能等全部內(nèi)容或者其中主要內(nèi)容進行界定，類似業(yè)績可比照同類業(yè)績的標準和要求予以確定，擴大潛在業(yè)績范圍。同類和類似業(yè)績應當在招標公告、資格預審公告中載明。
第四章 投標
第十六條 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均視為無效。
第十七條 組成聯(lián)合體投標的，投標文件中必須附聯(lián)合體各方共同投標的協(xié)議，協(xié)議中須約定聯(lián)合體各方的分工。聯(lián)合體投標人的資質(zhì)，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工認定。聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨或者參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標。
第十八條 投標人應當按照招標文件要求，及時、足額提交投標保證金，投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標保證金應當以現(xiàn)金或者支票形式提交，并從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計估算費用的2%，最高不超過10萬元人民幣。
第五章 開標、評標和定標
第十九條 參加開標會的投標人法定代表人或者其授權(quán)的代理人，應當能夠?qū)Ρ締挝煌稑宋募攬鲎鞒鼋忉專駝t評標委員會有權(quán)作出不利于該投標人的裁決。
第二十條 投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理:
(一)未送達或者逾期送達指定地點的;
(二)未按招標文件要求密封的。
第二十一條 有下列情形之一的，由評標委員會初審后否決其投標:
(一)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字的;
(二)投標報價不符合國家頒布的現(xiàn)行勘察設(shè)計取費標準，或未按照招標文件規(guī)定的固定投標報價數(shù)額進行報價的，或者低于成本惡意競爭的;
(三)除按招標文件規(guī)定提交備選投標方案外，投標人遞交2份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或者在一份投標文件中對同一招標項目報有2個或者多個報價，且未書面注明其中某個投標報價為最終報價的;
(四)未響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的;
(五)聯(lián)合體投標，未向招標人提交共同投標協(xié)議的;
(六)未按招標文件要求提供投標保證金的;
(七)與其他投標人相互串通報價，或者與招標人串通投標的;
(八)以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假的;
(九)以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的;
(十)投標人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與投標報名(或資格審查)時不一致且未提供有效證明的;
(十一)聯(lián)合體通過資格預審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織的(適用于資格預審);
(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十二條 勘察設(shè)計評標一般采取綜合評定法進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標報價、工作周期、投標人業(yè)績、勘察設(shè)計項目負責人業(yè)績、勘察設(shè)計人員配備情況以及勘察設(shè)計方案的優(yōu)劣等方面進行綜合評定。
第二十三條 綜合評定法按以下步驟進行:
(一)投標文件初審。評標委員會對法人授權(quán)委托、提交投標保證金等情況進行初審，對于不符合招標文件要求的投標文件，應當否決其投標。
(二)投標信息匯總確認。投標人對各自的投標資格、業(yè)績、主要技術(shù)指標等匯總信息進行簽字確認。
(三)技術(shù)標書評審。評標委員會根據(jù)項目實際情況對各投標人的技術(shù)標書進行評審，并由評標專家對各投標人的技術(shù)標書分別評分，各投標人技術(shù)標書的最終得分為所有評標專家評分中去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。
評標委員會對于認定不合格的技術(shù)標書，應當出具書面評標報告。
(四)商務標書評審。商務標書得分由評標委員會成員共同認定。
(五)投標人排序。各投標人的最終得分為技術(shù)標書、商務標書等得分之和。評標委員會應當根據(jù)各投標人的最終得分，按照從高到低的順序進行排序。若各投標人最終得分相同，由評標委員會確定排序。
(六)推薦中標候選人。評標委員會應當在評標報告中推選排序前2名的投標人作為中標候選人。當排序前2名的投標人出現(xiàn)并列時，并列名次的投標人不標明排序。
(七)確定中標候選人。招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人，當中標候選人排名并列時，招標人可以通過隨機抽簽的方式確定中標人。
第二十四條 排名第一的中標候選人存在下列情況之一的，招標人可以按照招標文件的約定，根據(jù)評標委員會提出的中標候選人名單排序，依次確定其他中標候選人為中標人，或者重新招標:
(一)自愿放棄中標的;
(二)因不可抗力不能履行合同的;
(三)不按照招標文件要求提交履約保證金的;
(四)被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為的;
(五)其他不符合中標的情況。
第二十五條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍，或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第二十六條 評標定標工作應當在投標有效期內(nèi)完成，不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人少于3家的，招標人應當重新組織招標。
第二十七條 招標人、招標代理機構(gòu)、評標委員會成員以及其他相關(guān)人員應當對招標過程中獲知的投標人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，予以嚴格保密。
第二十八條 經(jīng)評標委員會評審，合格投標人不足3個的，評標委員會應當否決全部投標，由招標人重新組織招標。重新招標后投標人仍少于3個的，由招標人報經(jīng)項目審批部門批準后可以不再進行招標。
第二十九條 招標人確定中標人后，應當在指定的媒介、場所對中標結(jié)果進行公示。公示期不得少于3個工作日。
第三十條 業(yè)績認定時間的上一年度是指招標公告發(fā)布之日至前一年的1月1日;上兩年是指招標公告發(fā)布之日至前兩年的1月1日，以此類推。
第六章 附則
第三十一條 本辦法自2015年3月24日起施行。
第三十二條 本辦法由青島市招投標行政主管部門負責解釋。
附件:1商務標書評分標準
2勘察技術(shù)標書評分標準
3設(shè)計總承包技術(shù)標書評分標準
4設(shè)計總體總包管理技術(shù)標書評分標準
5第三方監(jiān)測技術(shù)標書評分標準
6第三方測量技術(shù)標書評分標準
7第三方質(zhì)量檢測技術(shù)標書評分標準
8土建工點設(shè)計技術(shù)標書評分標準
9系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)標書評分標準
10投標人資格審查評分標準
青島市軌道交通工程技術(shù)咨詢服務項目
招標評標定標暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范青島市軌道交通工程技術(shù)咨詢服務項目的招標評標定標活動，維護招標投標市場秩序，保障招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《山東省房屋建筑和市政工程招標投標辦法》等有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于青島市行政轄區(qū)內(nèi)的軌道交通工程技術(shù)咨詢服務項目招標投標活動。
本辦法所稱技術(shù)咨詢服務項目主要是指:工程可行性研究報告、項目環(huán)境影響評價專題研究報告(含風景名勝保護、文物保護專題)、工程場地地震安全性評價專題研究報告、客流預測、防洪評價等。
第三條 凡采用本辦法評標、定標的項目，均實行招標公告、中標公示公開發(fā)布制度。公告、公示期間無異議或者無投訴的，期滿準予辦理各項手續(xù);期間若接到異議或者投訴，經(jīng)查屬實的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等作出相應處理。
第四條 投標企業(yè)投標時，應當對本企業(yè)的市場行為、投標資格、人員證書、企業(yè)業(yè)績的真實性作出承諾。如違反承諾，招標人有權(quán)不予退還投標保證金，取消其投標(或預中標人)資格;已經(jīng)簽訂合同的，招標人有權(quán)單方面解除合同;給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任。
異議投訴的提出、處理應當嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人依法組建，由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的5位或以上單數(shù)專家組成，招標人的代表不得超過1人，并應具備相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評標專家條件，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家應當從相關(guān)行政主管部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取，來自同一單位的不得超過2人。
第六條 評標委員會成員必須嚴格按照法律法規(guī)和招標文件對投標文件進行評審和比較，并應當提交經(jīng)本人簽名的評審意見。
第七條 評標委員會成員對同一事項持不同意見時，應進行充分討論，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定最終意見。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的，評標委員會成員可以書面方式陳述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論，評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。
第二章 資格審查
第八條 投標人資格審查分為資格預審、資格后審兩種方式，原則上采用資格預審方式對投標人進行資格審查。
第九條 采用資格預審方式的，招標人應當按照資格預審公告規(guī)定的時間發(fā)售資格預審文件，發(fā)售期不得少于5個工作日。
招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起至投標申請人提交資格預審申請文件截止之日止，不得少于5日。
第十條 招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制的，招標人應當至少在提交資格預審申請文件截止時間3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人;不足3日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。
第十一條 潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前向招標人提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復，作出答復前應當暫停招標投標活動。
第十二條 采用資格預審方式的，招標人應當依法組建資格審查委員會對投標人進行資格預審。資格審查委員會的組成、履職等應當遵守有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。
采用資格后審方式的，由評標委員會對投標人進行資格審查。經(jīng)審查，潛在投標人不能滿足資格預審文件或者投標人不能滿足招標文件規(guī)定資格條件的，不具備投標資格。
第十三條 經(jīng)資格審查，合格的潛在投標人(或投標人)在9家(含)以下時，應當全部參加投標。合格的潛在投標人(或投標人)在9家(不含)以上時，由資格審查委員會或者評標委員會對合格的潛在投標人(或投標人)按照資格預審辦法進行評分，招標人可按得分由高到低選取不少于9家潛在投標人(或投標人)參加投標，選取數(shù)量應當在資格預審文件(或招標文件)中明確。若選取數(shù)量的最后一位潛在投標人(或投標人)出現(xiàn)并列，則并列的潛在投標人(或投標人)均可參加投標。
采用資格預審方式的，招標人應當及時向潛在投標人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書。
第十四條 經(jīng)資格審查，合格的潛在投標人(或投標人)數(shù)量不足3家的，招標人應當重新組織招標;劃分標段的項目，每一標段合格的潛在投標人(或投標人)數(shù)量不足3家或各標段合格的潛在投標人(或投標人)總數(shù)少于標段數(shù)量2倍的，招標人應當重新組織招標。
第三章 招標
第十五條 招標控制價是招標人對招標項目的最高限價。投標人的投標報價高于招標控制價的，評標委員會應當否決其投標。
第十六條 投標人對招標控制價有異議的，應當在投標截止時間10日前向招標人書面提出。招標人對招標控制價澄清或修改的，應報招標投標管理部門備案后，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。
第十七條 同類業(yè)績應按照項目類別、項目內(nèi)容、施工工藝、項目造價、使用功能等全部內(nèi)容或其中主要內(nèi)容進行界定，類似業(yè)績可比照同類業(yè)績的標準和要求予以確定，擴大潛在業(yè)績范圍。同類和類似業(yè)績應在招標公告、資格預審公告中載明。
第四章 投標
第十八條 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得在同一標段中投標。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均視為無效。
第十九條 投標人應當按照招標文件要求，及時、足額提交投標保證金，投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標保證金應當以現(xiàn)金或者支票形式提交，并從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標保證金的金額一般按預計中標技術(shù)咨詢服務費金額的2%收取，最高不超過10萬元人民幣。
第二十條 組成聯(lián)合體投標的，投標文件中必須附聯(lián)合體各方共同投標的協(xié)議，協(xié)議中須約定聯(lián)合體各方的分工。聯(lián)合體投標人的資質(zhì)，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工認定。聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨或者參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標。
第五章 開標、評標和定標
第二十一條 投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理:
(一)逾期送達或者未送達指定地點的;
(二)未按招標文件要求密封的。
第二十二條 投標文件有下列情形之一的，由評標委員會否決其投標:
(一)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字的;
(二)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的;
(三)除按招標文件規(guī)定提交備選投標方案外，投標人遞交2份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有2個或多個報價，且未書面注明其中某個投標報價為最終報價的;
(四)投標人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與投標報名(或資格預審)時不一致且未提供有效證明的;
(五)未按招標文件要求提交投標保證金的;
(六)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議，或者共同投標協(xié)議不符合規(guī)定要求的;
(七)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件的;
(八)投標報價低于成本、違反政府指導價或者高于招標控制價的;
(九)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應的;
(十)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十三條 參加開標會的投標人法定代表人或者其授權(quán)的代理人應當能夠?qū)Ρ締挝煌稑宋募攬鲎鞒鼋忉專駝t評標委員會有權(quán)作出不利于該投標人的裁決。
第二十四條 評標辦法分合理范圍低價法、綜合評定法兩種。原則上采用綜合評定法確定中標候選人。
第二十五條 本辦法評標基準價可以采用兩種方法進行計算，招標人根據(jù)招標項目實際選擇其一，并在招標文件中明確:
(一)二次平均法。
1確定投標報價有效范圍。計算各合格投標人最終報價去掉一個最高價和一個最低價后的算術(shù)平均值(以下稱報價均值)。若有效標書少于4家，則不去掉最高價和最低價。報價有效范圍為報價均值的85%至115%(含85%和115%)。采用合理范圍低價法評標時，超出投標報價有效范圍的投標文件由評標委員會否決其投標;綜合評定法評標時，超出投標報價有效范圍的投標報價評分項不得分。
2計算評標基準價。去掉超出投標報價有效范圍的投標報價后，對剩余投標報價，按照計算報價均值的規(guī)則進行再次平均，所得算術(shù)平均值為評標基準價。
(二)一次平均下浮法。
計算各合格投標人最終報價去掉一個最高價和一個最低價后的算術(shù)平均值，若剩余有效標書少于5家則不去掉最高價和最低價，并將此算術(shù)平均值下浮2%作為評標基準價。
第二十六條 采用合理范圍低價法的招標項目，按以下步驟進行:
(一)投標文件初審。評標委員會對法人授權(quán)委托、提交投標保證金等情況進行初審，對于不符合招標文件要求的投標文件，否決其投標，按廢標處理。
(二)技術(shù)標書評審。評標委員會根據(jù)招標項目實際情況對各投標人的技術(shù)標書部分進行符合性審查。技術(shù)標書合格的，進入商務標書評審階段。
評標委員會對技術(shù)標書認定為不合格時，應出具書面評標報告。
(三)商務標書評審。
1.隨機抽取報價下限。投標人唱投標報價前，招標人在有關(guān)監(jiān)督部門或者公證部門監(jiān)督下，公開從96%、97%和98%三個百分比中隨機抽取1個確定為報價下限系數(shù)。
2.投標人唱標。由各投標人按照隨機抽取的唱標順序依次唱標。
3.確定評標基準價。按照本辦法規(guī)定確定評標基準價。
4.投標人排序。報價下限為評標基準價乘以報價下限系數(shù)，對等于或大于報價下限的有效報價，按照由低到高的順序?qū)ν稑巳诉M行排序。
當2家投標人報價相同且并列第一時，排序并列第一。當多家(多于2家)投標人報價相同且并列第一時，由評標委員會隨機抽簽決定排序為并列第一的兩家投標人。
當多家投標人報價相同且并列第二時，由評標委員會隨機抽簽決定該多家投標人其一為排序第二的投標人。
(四)推薦中標候選人。評標委員會應在評標報告中推選排序前2名的投標人作為中標候選人，并標明排序。當排序前2名的投標人并列時，排序并列第一。
(五)確定中標候選人。招標人應當選擇排序第一的中標候選人為中標人。當中標候選人并列時，招標人可以通過隨機抽簽的方式確定中標人。
第二十七條 采用綜合評定法的招標項目，按以下步驟進行:
(一)投標文件初審。評標委員會對法人授權(quán)委托、提交投標保證金等情況進行初審，對于不符合招標文件要求的投標文件，否決其投標，按廢標處理。
(二)投標信息匯總確認。投標人對各自的投標資格、業(yè)績、主要技術(shù)指標等匯總信息進行簽字確認。
(三)技術(shù)標書評審。評標委員會根據(jù)項目實際情況對各投標人的技術(shù)標書進行評審，并由評標專家對各投標人的技術(shù)標書分別評分，各投標人技術(shù)標書的最終得分為所有評標專家評分中去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。
評標委員會對于認定不合格的技術(shù)標書，應當出具書面評標報告。
(四)商務標書評審。商務標書得分由評標委員會成員共同認定。
(五)投標人排序。各投標人的最終得分為技術(shù)標書、商務標書等得分之和。評標委員會應當根據(jù)各投標人的最終得分，按照從高到低的順序進行排序。當投標人最終得分相同時，由評標委員會確定排序。
(六)推薦中標候選人。根據(jù)各投標人的排序，評標委員會應在評標報告中推選排序前2名的投標人作為中標候選人。當前2名出現(xiàn)并列時，并列名次的投標人不標明排序。
(七)確定中標候選人。招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。當中標候選人并列時，招標人可以通過隨機抽簽的方式確定中標人。
第二十八條 排名第一的中標候選人存在下列情況之一的，招標人可以按照招標文件的約定，根據(jù)評標委員會提出的中標候選人名單排序，依次確定其他中標候選人為中標人，或者重新招標:
(一)自愿放棄中標的;
(二)因不可抗力不能履行合同的;
(三)不按照招標文件要求提交履約保證金的;
(四)被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為的;
(五)其他不符合中標的情況。
第二十九條 評標定標工作應當在投標有效期內(nèi)完成，不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人少于3個的，招標人應當重新組織招標。
第三十條 經(jīng)評標委員會評審，合格投標人不足3個的，評標委員會應當否決全部投標，由招標人重新組織招標。重新招標后投標人仍少于3個的，由招標人報經(jīng)項目審批部門批準后可以不再進行招標。
第三十一條 招標人確定中標人后，應當在指定的媒介、場所對中標結(jié)果進行公示。公示期不得少于3個工作日。
第三十二條 業(yè)績認定時間的上一年度是指招標公告發(fā)布之日至前一年的1月1日;上兩年是指招標公告發(fā)布之日至前兩年的1月1日，以此類推。
第六章 附則
第三十三條 本辦法自2015年3月24日起施行。
第三十四條 本辦法由青島市招投標行政主管部門負責解釋。
附件:1.軌道交通工程技術(shù)咨詢服務項目評分辦法
2.軌道交通工程技術(shù)咨詢服務項目投標人資格審查評分標準
青島市軌道交通工程監(jiān)理招標
評標定標暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范青島市軌道交通工程監(jiān)理(以下簡稱監(jiān)理)招標評標定標活動，維護招標投標市場秩序，保障招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《山東省房屋建筑和市政工程招標投標辦法》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于青島市行政轄區(qū)內(nèi)的軌道交通及其相關(guān)配套工程監(jiān)理招標投標活動。
第三條 凡采用本辦法評標、定標的項目，均實行招標公告、中標公示公開發(fā)布制度。公告、公示期間無異議或者無投訴的，期滿準予辦理各項手續(xù);期間若接到異議或者投訴，經(jīng)查屬實的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等作出相應處理。
第四條 投標企業(yè)投標時，應當對本企業(yè)的市場行為、投標資格、人員證書、企業(yè)業(yè)績的真實性作出承諾。如違反承諾，招標人有權(quán)不予退還投標保證金，取消其投標(或預中標人)資格;已經(jīng)簽訂合同的，招標人有權(quán)單方面解除合同;給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任。
異議投訴的提出、處理應當嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人依法組建，由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的5位及以上單數(shù)專家組成，招標人的代表不得超過1人，并應當具備相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評標專家條件，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家應當從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取，來自同一單位的不得超過2人。
第六條 評標委員會成員必須嚴格按照法律法規(guī)、招標文件對投標文件進行評審和比較，并應當提交經(jīng)本人簽名的評審意見。
第七條 評標委員會成員對同一事項持不同意見時，應當進行充分討論，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定最終意見。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的，評標委員會成員可以書面方式陳述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論，評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。
第二章 資格審查
第八條 投標人資格審查分為資格預審、資格后審兩種方式，原則上采用資格預審方式對投標人進行資格審查。
第九條 采用資格預審方式的，招標人應當按照資格預審公告規(guī)定的時間發(fā)售資格預審文件，發(fā)售期不得少于5個工作日。
招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起至投標申請人提交資格預審申請文件截止之日止，不得少于5日。
第十條 招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制的，招標人應當至少在提交資格預審申請文件截止時間3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人;不足3日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。
第十一條 潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前向招標人提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復，作出答復前應當暫停招標投標活動。
第十二條 采用資格預審方式的，招標人應當依法組建資格審查委員會對投標人進行資格預審。資格審查委員會的組成、履職等應當遵守有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。
采用資格后審方式的，由評標委員會對投標人進行資格審查。
經(jīng)審查，潛在投標人不能滿足資格預審文件或者投標人不能滿足招標文件規(guī)定資格條件的，不具備投標資格。
第十三條 經(jīng)資格審查，合格的潛在投標人(或投標人)在9家(含)以下時，應當全部參加投標。合格的潛在投標人(或投標人)在9家(不含)以上時，由資格審查委員會或者評標委員會對合格的潛在投標人(或投標人)按照資格預審辦法進行評分，招標人可按得分由高到低選取不少于9家潛在投標人(或投標人)參加投標，選取數(shù)量應當在資格預審文件(或招標文件)中明確。若選取數(shù)量的最后一位潛在投標人(或投標人)出現(xiàn)并列，則并列的潛在投標人(或投標人)均可參加投標。
采用資格預審方式的，招標人應當及時向潛在投標人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書。
第十四條 經(jīng)資格審查，合格投標人數(shù)量不足3家的，招標人應當重新組織招標。
第三章 招標
第十五條 同類業(yè)績應按照工程類別、工程內(nèi)容、施工工藝、工程造價、使用功能等全部內(nèi)容或其中主要內(nèi)容進行界定，類似業(yè)績可比照同類業(yè)績的標準和要求予以確定，擴大潛在業(yè)績范圍。同類和類似業(yè)績應當在招標公告、資格預審公告中載明。
第十六條 評分辦法分為含總監(jiān)辦監(jiān)理和駐地監(jiān)理兩種，由招標人在招標文件中明確。
第四章 投標
第十七條 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均視為無效。
第十八條 投標人應當按照招標文件要求配備監(jiān)理機構(gòu)人員，并在投標文件中明確，投標人配備的監(jiān)理機構(gòu)人員不符合招標文件規(guī)定的，視為投標文件未實質(zhì)性響應招標文件要求。
第十九條 投標人應當按照招標文件要求，及時、足額提交投標保證金，投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標保證金應當以現(xiàn)金或者支票形式提交，并從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標保證金的金額一般按預計中標監(jiān)理費金額的2%收取，最高不超過80萬元人民幣。
第二十條 投標人應當按國家、省、市相關(guān)規(guī)定和招標文件的要求計取監(jiān)理服務費。
第二十一條 組成聯(lián)合體投標的，投標文件中必須附聯(lián)合體各方共同投標的協(xié)議，協(xié)議中須約定聯(lián)合體各方的分工。聯(lián)合體投標人的資質(zhì)，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工認定。聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨或者參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標。
第五章 開標、評標和定標
第二十二條 投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理:
(一)逾期送達或者未送達指定地點的;
(二)未按招標文件要求密封的。
第二十三條 投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后否決其投標:
(一)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字的;
(二)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的;
(三)除按招標文件規(guī)定提交備選投標方案外，投標人遞交2份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或者在一份投標文件中對同一招標項目報有2個或者多個報價，且未書面注明其中某個投標報價為最終報價的;
(四)投標人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與投標報名(或資格審查)時不一致且未提供有效證明的;
(五)未按招標文件要求提交投標保證金的;
(六)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議，或者共同投標協(xié)議不符合規(guī)定要求的;
(七)法人委托人參加投標未提供法定代表人的授權(quán)委托書的;
(八)投標有效期不能滿足招標文件要求的;
(九)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件的;
(十)投標報價違反政府指導價的;
(十一)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應的;
(十二)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的;
(十三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十四條 參加開標會的投標人法定代表人或其授權(quán)的代理人應當能夠?qū)Ρ締挝煌稑宋募攬鲎鞒鼋忉專駝t評標委員會有權(quán)作出不利于該投標人的裁決。
第二十五條 投標的總監(jiān)理工程師應當攜帶本人身份證及相關(guān)證書按時到達開標會現(xiàn)場。
第二十六條 監(jiān)理評標采用綜合評定法，按以下步驟進行:
(一)投標文件初審。評標委員會對法人授權(quán)委托、提交投標保證金等情況進行初審，對于不符合招標文件要求的投標文件，應否決其投標。
(二)投標信息匯總確認。投標人對各自的投標資格、業(yè)績、主要技術(shù)指標等匯總信息進行簽字確認。
(三)項目總監(jiān)答辯。由評標委員會根據(jù)項目實際情況和招標文件規(guī)定，現(xiàn)場隨機提出2道題目，由各投標項目總監(jiān)分別單獨書面答辯。項目總監(jiān)答辯得分由評標專家根據(jù)答辯情況酌情分別評分，各項目總監(jiān)答辯的最終得分為所有評標專家評分中去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。
(四)技術(shù)標書評審。評標委員會根據(jù)項目實際情況對各投標人的技術(shù)標書進行評審，并由評標專家對各投標人的技術(shù)標書分別評分。各投標人技術(shù)標書的最終得分為所有評標專家評分中去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。
(五)商務標書評審。商務標書得分由評標委員會成員根據(jù)招標文件規(guī)定共同認定。
(六)投標人排序。各投標人的最終得分為項目總監(jiān)答辯、技術(shù)標書、商務標書等得分之和。評標委員會應當根據(jù)各投標人的最終得分，按照從高到低的順序進行排序。當投標人最終得分相同時，由評標委員會確定排序。
(七)推薦中標候選人。根據(jù)各投標人的排序，評標委員會應在評標報告中推選排序前2名的投標人作為中標候選人。當前2名出現(xiàn)并列時，并列名次的投標人不標明排序。
(八)確定中標候選人。招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。當中標候選人并列時，招標人可以通過隨機抽簽的方式確定中標人。
第二十七條 排名第一的中標候選人存在下列情況之一的，招標人可以按照招標文件的約定，根據(jù)評標委員會提出的中標候選人名單排序，依次確定其他中標候選人為中標人，或者重新招標:
(一)自愿放棄中標的;
(二)因不可抗力不能履行合同的;
(三)不按照招標文件要求提交履約保證金的;
(四)被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為的;
(五)其他不符合中標的情況。
第二十八條 投標人提供的業(yè)績和所獲獎項材料須有以下資料原件:
(一)經(jīng)項目所在地行政(或行業(yè))主管部門備案的中標通知書原件，或者行政(或行業(yè))主管部門、項目業(yè)主出具的中標內(nèi)容確認證明原件(確認證明中應包含中標內(nèi)容、中標時間、中標價、中標項目經(jīng)理、中標項目技術(shù)負責人等要求內(nèi)容);
(二)建設(shè)工程監(jiān)理合同;
(三)項目所在地行政(或行業(yè))主管部門出具的竣工驗收文件(備案文件)或完工證明，或者項目業(yè)主出具的竣工驗收文件或完工證明;
(四)副省級及以上城市建設(shè)行政主管部門或者其行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的獲獎證書、獲獎文件(屬行業(yè)協(xié)會評定的獎項還須提供副省級及以上建設(shè)行政主管部門出具的評選推薦證明材料)。建設(shè)行政主管部門(含其建筑行業(yè)協(xié)會)以外部門組織評定的獎項不予認可。
第二十九條 竣工驗收文件(備案文件)復印件在加蓋項目所在地行政(或行業(yè))主管部門或者項目業(yè)主公章后可視為原件。竣工驗收文件(或備案文件)或者完工證明加蓋項目業(yè)主公章的，項目業(yè)主須與該項目監(jiān)理合同中項目業(yè)主一致，其他任何文件或者證明材料等均不予認定。
第三十條 竣工驗收文件(或備案文件)或者完工證明的項目業(yè)主須與該項目監(jiān)理合同中項目業(yè)主一致。
第三十一條 招標人應在招標文件中明確投標人提交業(yè)績證明材料需體現(xiàn)的工法、工程內(nèi)容、竣工驗收時間、質(zhì)量驗收結(jié)果、有無質(zhì)量缺陷等信息。投標人提交的業(yè)績證明材料不能體現(xiàn)所要求的信息時，應提供由項目業(yè)主(須與該項目監(jiān)理合同中項目業(yè)主一致)出具的可以證明所要求信息內(nèi)容的證明材料原件，業(yè)主證明材料須加蓋業(yè)主公章，否則相應項目不得分。
第三十二條 同一業(yè)績中包含多種監(jiān)理內(nèi)容且投標人能提供有效的監(jiān)理內(nèi)容證明材料的，可按各監(jiān)理內(nèi)容重復計分。
第三十三條 投標人提供的有關(guān)證書、文件等證明材料應當真實可靠。因上述資料內(nèi)容不齊全或者自相矛盾導致業(yè)績的有效性或者真實性無法判斷的，對應分值不予記分，弄虛作假的取消其投標資格。
第三十四條 投標人或者投標項目總監(jiān)完成的監(jiān)理工程獲得國家工程質(zhì)量獎的，必須提供經(jīng)項目所在地行政(或行業(yè))主管部門備案的中標通知書原件或者行政(或行業(yè))主管部門出具的中標內(nèi)容確認證明原件(確認證明中應包含中標內(nèi)容、中標時間、中標價、中標項目總監(jiān)等要求內(nèi)容)、監(jiān)理合同原件、相關(guān)部門頒發(fā)的獲獎證書原件或者表彰獲獎的正式文件原件。
投標人或者投標項目總監(jiān)監(jiān)理完成的工程獲得省級(含副省級)工程質(zhì)量獎的，必須提供經(jīng)項目所在地行政(或行業(yè))主管部門備案的中標通知書原件或者行政(或行業(yè))主管部門出具的中標內(nèi)容確認證明原件(確認證明中應包含中標內(nèi)容、中標時間、中標價、中標項目總監(jiān)等內(nèi)容)、監(jiān)理合同原件、相關(guān)部門頒發(fā)的獲獎證書原件和表彰獲獎的正式文件原件(或加蓋投標人公章的表彰獲獎文件復印件)。
第三十五條 下列獎項可認定為國家級工程質(zhì)量獎:
(一)中國建筑工程魯班獎;
(二)詹天佑土木工程大獎;
(三)國家工程建設(shè)質(zhì)量獎審定委員會頒發(fā)的國家優(yōu)質(zhì)工程獎;
(四)全國市政金杯示范工程獎。
第三十六條 超越行政區(qū)域管轄范圍及行業(yè)管轄范圍評審的獎項不予記分。
第三十七條 業(yè)績的竣工日期以項目所在地行政(或行業(yè))主管部門竣工驗收文件(或備案文件)的落款日期或者項目業(yè)主出具的完工證明中竣工驗收日期為準;獲獎工程以獲獎證書(或獲獎文件)落款日期為準;優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)和優(yōu)秀項目總監(jiān)的認定時間以表彰證書(或文件)的落款日期為準。
第三十八條 投標文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤等，評標委員會認為需要投標人澄清、說明的，投標人應書面澄清、說明,但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
第三十九條 經(jīng)評標委員會評審，合格投標人不足3個的，評標委員會應當否決全部投標，由招標人重新組織招標。重新招標后投標人仍少于3個的，由招標人報經(jīng)工程項目審批部門批準后可以不再進行招標。
第四十條 招標人確定中標人后，應當在指定的媒介、場所對中標結(jié)果進行公示。公示期不得少于3個工作日。
第四十一條 業(yè)績認定時間的上一年度是指招標公告發(fā)布之日至前一年的1月1日;上兩年是指招標公告發(fā)布之日至前兩年的1月1日，以此類推。
第六章 附則
第四十二條 本辦法自2015年3月24日起施行。
第四十三條 本辦法由青島市招投標行政主管部門負責解釋。
附件:1.監(jiān)理招標技術(shù)標書評分標準
2.含總監(jiān)辦標段監(jiān)理招標商務標書評分標準
3.駐地監(jiān)理標段監(jiān)理招標商務標書評分標準
4.軌道交通工程監(jiān)理投標人資格審查評分標準
青島市軌道交通工程材料設(shè)備招標
評標定標暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范青島市軌道交通工程材料、設(shè)備的招標評標定標活動，維護招標投標市場秩序，保障招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《山東省房屋建筑和市政工程招標投標辦法》《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》等有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于青島市行政轄區(qū)內(nèi)的軌道交通工程建設(shè)項目所需材料、設(shè)備招標投標活動。
本辦法所稱材料主要是指軌道交通工程建設(shè)所需防水、電纜、裝修、軌道等材料;本辦法所稱設(shè)備主要是指軌道交通工程建設(shè)所需供電系統(tǒng)、動力照明系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、通風空調(diào)系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、安防及門禁系統(tǒng)、電扶梯設(shè)備、屏蔽門系統(tǒng)、軌道系統(tǒng)、車輛工程、自動售檢票系統(tǒng)設(shè)備以及為實現(xiàn)系統(tǒng)功能所需的設(shè)備等;其他系統(tǒng)設(shè)備按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定組織招標(本辦法不適用于國際招標)。
按招標內(nèi)容不同，設(shè)備招標主要劃分為設(shè)備采購類項目、設(shè)備采購及安裝類項目、設(shè)備采購及安裝集成類項目。
第三條 凡采用本辦法評標、定標的項目，均實行招標公告、中標公示公開發(fā)布制度。公告、公示期間無異議或者無投訴的，期滿準予辦理各項手續(xù);期間若接到異議或者投訴，經(jīng)查屬實的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等作出相應處理。
第四條 投標企業(yè)投標時，應當對本企業(yè)的市場行為、投標資格、人員證書、企業(yè)業(yè)績的真實性作出承諾。如違反承諾，招標人有權(quán)不予退還投標保證金，取消其投標(或預中標人)資格;已經(jīng)簽訂合同的，招標人有權(quán)單方面解除合同;給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任。
異議投訴的提出、處理應嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人依法組建，由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的5位及以上單數(shù)專家組成，招標人的代表不得超過1人，并應當具備相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評標專家條件，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家應當從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取，來自同一單位的不得超過2人。
第六條 評標委員會成員必須嚴格按照法律法規(guī)、招標文件對投標文件進行評審和比較，并應當提交經(jīng)本人簽名的評審意見。
第七條 評標委員會成員對同一事項持不同意見時，應當進行充分討論，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定最終意見。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的，評標委員會成員可以書面方式陳述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論，評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。
第二章 資格審查
第八條 投標人資格審查分為資格預審、資格后審兩種方式，原則上采用資格預審方式對投標人進行資格審查。
第九條 采用資格預審方式的，招標人應當按照資格預審公告規(guī)定的時間發(fā)售資格預審文件，發(fā)售期不得少于5個工作日。
招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起至投標申請人提交資格預審申請文件截止之日止，不得少于5日。
第十條 招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制的，招標人應當至少在提交資格預審申請文件截止時間3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人;不足3日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。
第十一條 潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前向招標人提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復，作出答復前應當暫停招標投標活動。
第十二條 采用資格預審方式的，招標人應當依法組建資格審查委員會對投標人進行資格預審。資格審查委員會的組成、履職等應當遵守有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。
采用資格后審方式的，由評標委員會對投標人進行資格審查。經(jīng)審查，潛在投標人不能滿足資格預審文件或者投標人不能滿足招標文件規(guī)定資格條件的，不具備投標資格。
第十三條 經(jīng)資格審查，合格的潛在投標人(或投標人)在9家(含)以下時，應當全部參加投標。合格的潛在投標人(或投標人)在9家(不含)以上時，由資格審查委員會或者評標委員會對合格的潛在投標人(或投標人)按照資格預審辦法進行評分，招標人可按得分由高到低選取不少于9家潛在投標人(或投標人)參加投標，選取數(shù)量應當在資格預審文件(或招標文件)中予以明確。如選取數(shù)量的最后一位潛在投標人(或投標人)出現(xiàn)并列，則并列的潛在投標人(或投標人)均可參加投標。
采用資格預審方式的，招標人應當及時向潛在投標人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書。
第十四條 經(jīng)資格審查，合格的潛在投標人(或投標人)不足3家的，招標人應當重新組織招標;劃分標段的項目，每一標段合格的潛在投標人(或投標人)不足3家或者各標段合格的潛在投標人(或投標人)總數(shù)少于標段數(shù)量2倍的，招標人應當重新組織招標。對特殊項目，經(jīng)市場考察潛在投標人數(shù)量較少的，在報經(jīng)招投標主管部門批準后可不受投標人總數(shù)不得少于標段數(shù)量2倍的要求限制。
第三章 招標
第十五條 招標控制價或者招標控制總價(招標控制總價包含招標控制價和招標代理服務費，以下將招標控制價和招標控制總價統(tǒng)稱為招標控制價)是招標人對招標項目的最高限價。投標人的投標報價高于招標控制價的，評標委員會應當否決其投標。
第十六條 投標人對招標控制價有異議的，應當在投標截止時間10日前向招標人書面提出。招標人對招標控制價澄清或修改的，應報造價管理部門及招標投標管理部門備案后，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。
投標人仍有異議的，可向招標投標管理部門或者造價管理部門書面提出，經(jīng)核實，有下列情況之一的，應當要求招標人重新編制并發(fā)布招標控制價。
(一)投標人對招標控制價提出書面質(zhì)疑，且質(zhì)疑合理、確需重新編制的;
(二)招標控制價中主要人、材、機單價明顯背離工程造價管理部門發(fā)布的市場指導價格的;
(三)招標投標管理部門或者造價管理部門認為存在其他異常情況需要重新編制的。
第十七條 同類業(yè)績應按照項目類別、項目內(nèi)容、施工工藝、項目造價、使用功能等全部內(nèi)容或其中主要內(nèi)容進行界定，類似業(yè)績可比照同類業(yè)績的標準和要求予以確定，擴大潛在業(yè)績范圍。同類和類似業(yè)績應在招標公告、資格預審公告中載明。
第十八條 招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應符合國家強制性標準。
第四章 投標
第十九條 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得在同一標段中投標。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均視為無效。
第二十條 投標人若為授權(quán)制造商，所投產(chǎn)品必須取得授權(quán)方出具的該產(chǎn)品生產(chǎn)制造授權(quán)，且在有效期內(nèi)。投標人若為授權(quán)經(jīng)銷商，所投產(chǎn)品必須取得授權(quán)方出具的該產(chǎn)品經(jīng)銷授權(quán)，且在有效期內(nèi)。
第二十一條 一個制造商對同一品牌同一型號的材料、設(shè)備，僅能委托一個代理商參加投標。
第二十二條 投標人應當按照招標文件要求，及時、足額提交投標保證金，投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標保證金應當以現(xiàn)金或者支票形式提交，并從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標保證金的金額一般按招標項目造價的2%收取，最高不超過80萬元人民幣。
第二十三條 組成聯(lián)合體投標的，投標文件中必須附聯(lián)合體各方共同投標的協(xié)議，協(xié)議中須約定聯(lián)合體各方的分工。聯(lián)合體投標人的資質(zhì)，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工認定。聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨或者參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標。
第五章 開標、評標和定標
第二十四條 投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理:
(一)逾期送達或者未送達指定地點的;
(二)未按招標文件要求密封的。
第二十五條 投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后否決其投標:
(一)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字的;
(二)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的;
(三)除按招標文件規(guī)定提交備選投標方案外，投標人遞交2份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或者在一份投標文件中對同一招標項目報有2個或者多個報價，且未書面注明其中某個投標報價為最終報價的;
(四)投標人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與投標報名(或資格預審)時不一致且未提供有效證明的;
(五)未按招標文件要求提交投標保證金的;
(六)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議，或者共同投標協(xié)議不符合規(guī)定要求的;
(七)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件的;
(八)投標報價低于成本或者高于招標控制價的;
(九)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應的;
(十)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十六條 招標人可以要求投標人對所投標的材料、設(shè)備進行樣品封樣，以保證所供材料、設(shè)備與投標時一致。
第二十七條 參加開標會的投標人法定代表人或者其授權(quán)的代理人應當能夠?qū)Ρ締挝煌稑宋募攬鲎鞒鼋忉專駝t評標委員會有權(quán)作出不利于該投標人的裁決。
第二十八條 評標辦法分合理范圍低價法、綜合評定法兩種。原則上采用綜合評定法確定中標候選人。對于技術(shù)簡單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的材料、設(shè)備招標，招標人可以采用合理范圍低價法評標。
第二十九條 本辦法評標基準價可以采用兩種方法進行計算，招標人根據(jù)招標項目實際選擇其一，并在招標文件中明確。
(一)二次平均法。
1確定投標報價有效范圍。計算各合格投標人最終報價去掉一個最高價和一個最低價后的算術(shù)平均值(以下稱報價均值)。若有效標書少于4家，則不去掉最高價和最低價。報價有效范圍為報價均值的85%至115%(含85%和115%)。采用合理范圍低價法評標時，超出投標報價有效范圍的投標文件由評標委員會否決其投標;綜合評定法評標時，超出投標報價有效范圍的投標報價評分項不得分。
2計算評標基準價。去掉超出投標報價有效范圍的投標報價后，對剩余投標報價，按照計算報價均值的規(guī)則進行再次平均，所得算術(shù)平均值為評標基準價。
(二)一次平均下浮法。
計算各合格投標人最終報價去掉一個最高價和一個最低價后的算術(shù)平均值，若剩余有效標書少于5家則不去掉最高價和最低價，并將此算術(shù)平均值下浮2%作為評標基準價。
第三十條 采用合理范圍低價法的招標項目，按以下步驟進行:
(一)投標文件初審。評標委員會對法人授權(quán)委托、提交投標保證金等情況進行初審，對于不符合招標文件要求的投標文件，否決其投標，按廢標處理。
(二)技術(shù)標書評審。評標委員會根據(jù)招標項目實際情況對各投標人的技術(shù)標書部分進行符合性審查。技術(shù)標書合格的，進入商務標書評審階段。
評標委員會對于認定不合格的技術(shù)標書，應當出具書面評標報告。
(三)商務標書評審。
1.隨機抽取報價下限。投標人唱投標報價前，招標人在有關(guān)監(jiān)督部門或者公證部門監(jiān)督下，公開從96%、97%和98%三個百分比中隨機抽取一個確定為報價下限系數(shù)。
2.投標人唱標。由各投標人按照隨機抽取的唱標順序依次唱標。
3.確定評標基準價。按照本辦法規(guī)定確定評標基準價。
4.投標人排序。報價下限為評標基準價乘以報價下限系數(shù)，對等于或者大于報價下限的有效報價，按照由低到高的順序?qū)ν稑巳诉M行排序。
當2家投標人報價相同且并列第一時，排序并列第一。當多家(多于2家)投標人報價相同且并列第一時，由評標委員會隨機抽簽決定排序為并列第一的2家投標人。
當多家投標人報價相同且并列第二時，由評標委員會隨機抽簽決定該多家投標人其一為排序第二的投標人。
(四)推薦中標候選人。根據(jù)投標報價評審得出的排序，評標委員會應在評標報告中推選前2名投標人作為中標候選人，并標明排序。當前2名并列時，排序并列第一。
(五)確定中標候選人。招標人應當選擇排序第一的中標候選人為中標人。當中標候選人并列時，招標人可以通過隨機抽簽的方式確定中標人。
第三十一條 采用綜合評定法的招標項目，按以下步驟進行:
(一)投標文件初審。評標委員會對法人授權(quán)委托、提交投標保證金等情況進行初審，對于不符合招標文件要求的投標文件，否決其投標，按廢標處理。
(二)投標信息匯總確認。投標人對各自的投標資格、業(yè)績、主要技術(shù)指標等匯總信息進行簽字確認。
(三)技術(shù)標書評審。評標委員會根據(jù)項目實際情況對各投標人的技術(shù)標書進行評審，并由評標專家對各投標人的技術(shù)標書分別評分，各投標人技術(shù)標書的最終得分為所有評標專家評分中去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。
評標委員會對于認定不合格的技術(shù)標書，應出具書面評標報告。
(四)商務標書評審。商務標書得分由評標委員會成員共同認定。
(五)投標人排序。各投標人的最終得分為技術(shù)標書、商務標書等得分之和。評標委員會應當根據(jù)各投標人的最終得分，按照從高到低的順序進行排序。當投標人最終得分相同時，由評標委員會確定排序。
(六)推薦中標候選人。根據(jù)各投標人的排序，評標委員會應當在評標報告中推選前2名投標人作為中標候選人。當前2名出現(xiàn)并列時，并列名次的投標人不標明排序。
(七)確定中標候選人。招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。當中標候選人并列時，招標人可以通過隨機抽簽的方式確定中標人。
第三十二條 排名第一的中標候選人存在下列情況之一的，招標人可以按照招標文件的約定，根據(jù)評標委員會提出的中標候選人名單排序，依次確定其他中標候選人為中標人，或者重新招標:
(一)自愿放棄中標的;
(二)因不可抗力不能履行合同的;
(三)不按照招標文件要求提交履約保證金的;
(四)被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為的;
(五)其他不符合中標的情況。
第三十三條 評標定標工作應當在投標有效期結(jié)束前完成，不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人少于3個的，招標人應當重新組織招標。
第三十四條 經(jīng)評標委員會評審，合格投標人不足3個的，評標委員會應當否決全部投標，由招標人重新組織招標。重新招標后投標人仍少于3個的，由招標人報經(jīng)項目審批部門批準后可以不再進行招標。
第三十五條 招標人確定中標人后，應當在指定的媒介、場所對中標結(jié)果進行公示。公示期不得少于3個工作日。
第三十六條 業(yè)績認定時間的上一年度是指招標公告發(fā)布之日至前一年的1月1日;上兩年是指招標公告發(fā)布之日至前兩年的1月1日，以此類推。
第六章 附則
第三十七條 本辦法自2015年3月24日起施行。
第三十八條 本辦法由青島市招投標行政主管部門負責解釋。
附件:1.軌道交通工程材料、設(shè)備采購、設(shè)備采購及安裝招標綜合評標評分標準
2.軌道交通工程設(shè)備采購及安裝集成類招標綜合評標評分標準
3.軌道交通工程材料設(shè)備投標人資格審查評分標準
青島市軌道交通工程施工招標
評標定標暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范青島市軌道交通工程招標評標定標活動，維護招標投標市場秩序，保障招標投標活動當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《山東省房屋建筑和市政工程招標投標辦法》等有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于青島市行政轄區(qū)內(nèi)的軌道交通工程(土建、安裝等)及其相關(guān)配套工程(不含房屋建筑工程及其配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程)，以及車站裝修(含設(shè)計)等招標投標活動。
第三條 凡采用本辦法評標、定標的項目，均實行招標公告、中標公示公開發(fā)布制度。公告、公示期間無異議或者無投訴的，期滿準予辦理各項手續(xù);期間若接到異議或者投訴，經(jīng)查屬實的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等作出相應處理。
第四條 投標企業(yè)投標時，應當對本企業(yè)的市場行為、投標資格、人員證書、企業(yè)業(yè)績的真實性作出承諾。如違反承諾，招標人有權(quán)不予退還投標保證金，取消其投標(或預中標人)資格;已經(jīng)簽訂合同的，招標人有權(quán)單方面解除合同;給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任。
異議投訴的提出、處理應當嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人依法組建，由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的5位及以上單數(shù)專家組成,招標人的代表不得超過1人，并應當具備相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評標專家條件，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家應當從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取，來自同一單位的不得超過2人。
第六條 評標委員會成員必須嚴格按照法律法規(guī)、招標文件對投標文件進行評審和比較，并應當提交經(jīng)本人簽名的評審意見。
第七條 評標委員會成員對同一事項持不同意見時，應當進行充分討論，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定最終意見。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的，評標委員會成員可以書面方式陳述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論，評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。
第二章 通用要求
第八條 同類業(yè)績應當按照工程類別、工程內(nèi)容、施工工藝、工程造價、使用功能等全部內(nèi)容或者其中主要內(nèi)容進行界定，類似業(yè)績可比照同類業(yè)績的標準和要求予以確定，擴大潛在業(yè)績范圍。同類和類似業(yè)績應當在招標公告、資格預審公告中載明。
第九條 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均視為無效。
第十條 評標辦法分綜合評定法、合理范圍低價法兩種，原則上采用綜合評定法確定中標候選人。對于技術(shù)簡單或者施工工藝要求統(tǒng)一的施工招標，可以采用合理范圍低價法評標。
第十一條 本辦法評標基準價采用二次平均法進行計算:
(一)確定投標報價有效范圍。計算各合格投標人最終報價去掉一個最高價和一個最低價后的算術(shù)平均值(以下稱報價均值)。若有效標書少于4家，則不去掉最高價和最低價。報價有效范圍為報價均值的90%至110%(含90%和110%)。采用合理范圍低價法評標時，超出報價有效范圍的投標文件由評標委員會否決其投標;綜合評定法評標時，超出報價有效范圍的投標報價評分項不得分。
(二)計算評標基準價。去掉超出投標報價有效范圍的投標報價后，對剩余投標報價，按照計算報價均值的規(guī)則進行再次平均，所得算術(shù)平均值為評標基準價。
第十二條 工程量清單應當由招標人或者受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢單位進行編制，招標人隨工程量清單發(fā)布的施工圖紙及技術(shù)資料僅作為投標人確定綜合單價的依據(jù)。工程量清單由招標人編制的，招標人的工程造價專業(yè)人員需具備相應專業(yè)的建設(shè)工程造價計價文件編制資格。工程量清單應當作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。
第十三條 工程招標控制價是招標人對招標工程的最高限價。投標人的投標報價高于工程招標控制價的，評標委員會應當否決其投標。
第十四條 工程招標控制價接受造價管理部門的監(jiān)督。投標人對招標控制價有異議的，應當在投標截止時間10日前向招標人書面提出。招標人對工程招標控制價澄清或修改的，應當報造價管理部門及招標投標管理部門備案后，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。
投標人仍有異議的，可向招標投標管理部門或者造價管理部門書面提出，經(jīng)核實，有下列情況之一的，招標人應當重新編制并發(fā)布工程招標控制價。
(一)投標人對招標控制價提出書面質(zhì)疑，且質(zhì)疑合理、確需重新編制的;
(二)招標控制價中主要人、材、機單價明顯背離工程造價管理部門發(fā)布的市場指導價格的;
(三)招標投標管理部門或者造價管理部門認為存在其他異常情況需要重新編制的。
第十五條 招標人可在招標文件中與所有投標人約定成本價的核算方式。低于成本價的，評標委員會應當否決其投標。
第十六條 安全文明施工費、規(guī)費及稅金為不可競爭費用，應計入投標報價中并單列，均不得讓利和優(yōu)惠。違反本條規(guī)定的，評標委員會應當否決其投標。
第十七條 投標人清單報價為綜合各種優(yōu)惠讓利后的最終報價。投標人不得對涉及工程價款方面的投標內(nèi)容進行再次優(yōu)惠。
投標人違反本條規(guī)定作出的工程價款方面的優(yōu)惠及其他方面的優(yōu)惠，均不得作為評標依據(jù)。
第十八條 投標人應當按照招標文件要求，及時、足額提交投標保證金，投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標保證金應當以現(xiàn)金或者支票形式提交，并從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標保證金的金額一般按工程造價的2%收取，最高不超過80萬元人民幣。
第十九條 參加開標會的投標人法定代表人或其授權(quán)的代理人應當能夠?qū)Ρ締挝煌稑宋募攬鲎鞒鼋忉專駝t評標委員會有權(quán)作出不利于該投標人的裁決。
投標人項目經(jīng)理應當攜帶本人身份證和相關(guān)證書按時到達開標會現(xiàn)場。
第二十條 組成聯(lián)合體投標的，投標文件中必須附聯(lián)合體各方共同投標的協(xié)議，協(xié)議中須約定聯(lián)合體各方的分工。聯(lián)合體投標人的資質(zhì)，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工認定。聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨或者參加其他聯(lián)合體在同一工程標段中投標。
第二十一條 投標文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤等，評標委員會認為需要投標人澄清、說明的，投標人應書面澄清、說明,但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
第二十二條 投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理。
(一)逾期送達或者未送達指定地點的;
(二)未按招標文件要求密封的。
第二十三條 投標文件有下列情形之一的，由評標委員會否決其投標:
(一)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字的;
(二)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的;
(三)除按招標文件規(guī)定提交備選投標方案外，投標人遞交2份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或者在一份投標文件中對同一招標項目報有2個或者多個報價，且未書面注明其中某個投標報價為最終報價的;
(四)投標人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與投標報名(或資格審查)時不一致且未提供有效證明的;
(五)未按招標文件要求提交投標保證金的;
(六)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議，或者共同投標協(xié)議不符合規(guī)定要求的;
(七)法人委托人參加投標未提供法定代表人的授權(quán)委托書的;
(八)投標有效期不能滿足招標文件要求的;
(九)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件的;
(十)投標報價低于成本、違反政府指導價或者高于工程招標控制價的;
(十一)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應的;
(十二)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的;
(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十四條 除招標文件另有約定外，各投標人的最終報價，涵蓋完成給定工程量的全部費用。如果報價中未列出，招標人將視為投標人不收取這方面費用，或者在其他費用項目上已綜合計算。
第二十五條 經(jīng)評標委員會評審，合格投標人不足3個的，評標委員會應當否決全部投標，由招標人重新組織招標。重新招標后投標人仍少于3家的，由招標人報經(jīng)工程項目審批部門批準后可以不再進行招標。
第二十六條 排名第一的中標候選人存在下列情況之一的，招標人可以按照招標文件的約定，根據(jù)評標委員會提出的中標候選人名單排序，依次確定其他中標候選人為中標人，或者重新招標:
(一)自愿放棄中標的;
(二)因不可抗力不能履行合同的;
(三)不按照招標文件要求提交履約保證金的;
(四)被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為的;
(五)其他不符合中標的情況。
第二十七條 確定中標人后，招標人應當在指定的媒介和場所對中標結(jié)果進行公示。公示期不得少于3個工作日。
第三章 資格審查
第二十八條 資格審查分為資格預審、資格后審兩種方式，原則上采用資格預審方式對投標人進行資格審查。
第二十九條 采用資格預審方式的，招標人應當按照資格預審公告規(guī)定的時間發(fā)售資格預審文件，發(fā)售期不得少于5個工作日。
招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起至投標申請人提交資格預審申請文件截止之日止，不得少于5日。
第三十條 招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制的，招標人應當至少在提交資格預審申請文件截止時間3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人;不足3日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。
第三十一條 潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前向招標人提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復，作出答復前應當暫停招標投標活動。
第三十二條 采用資格預審方式的，招標人應當依法組建資格審查委員會對投標人進行資格預審。資格審查委員會的組成、履職等應當遵守有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。
采用資格后審方式的，由評標委員會對投標人進行資格審查。
經(jīng)審查，潛在投標人不能滿足資格預審文件或者投標人不能滿足招標文件規(guī)定資格條件的，不具備投標資格。
第三十三條 經(jīng)資格審查，合格的潛在投標人(或投標人)在9家(含)以下時，應當全部參加投標。合格的潛在投標人(或投標人)在9家(不含)以上時，由資格審查委員會或者評標委員會對合格的潛在投標人(或投標人)按照資格預審辦法進行評分，招標人可按得分由高到低選取不少于9家潛在投標人(或投標人)參加投標，選取數(shù)量應在資格預審文件(或招標文件)中予以明確。如選取數(shù)量的最后一位潛在投標人(或投標人)出現(xiàn)并列，則并列的潛在投標人(或投標人)均可參加投標。
采用資格預審方式的，招標人應當及時向潛在投標人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書。
第三十四條 經(jīng)資格審查，合格的潛在投標人(或投標人)不足3家的，招標人應當重新組織招標;劃分標段的項目，每一標段合格的潛在投標人(或投標人)不足3家或者各標段合格的潛在投標人(或投標人)總數(shù)少于標段數(shù)量2倍的，招標人應當重新組織招標。
第四章 合理范圍低價法
第三十五條 采用合理范圍低價法的招標項目，按以下步驟進行:
(一)投標文件初審。評標委員會對法人授權(quán)委托、提交投標保證金等情況進行初審，對于不符合招標文件要求的投標文件，應當否決其投標。
(二)技術(shù)標評審。評標委員會根據(jù)工程實際情況對各投標人的技術(shù)標書進行符合性審查，并由評標專家對各投標人的技術(shù)標書分別評分，各投標人技術(shù)標書的最終得分為所有評標專家評分中去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。技術(shù)標書合格的，進入商務標書評審階段。
評標委員會對技術(shù)標書認定為不合格時，應出具書面評標報告，并否決其投標。對于不違反法律法規(guī)及招標文件明確規(guī)定，且施工工藝、施工技術(shù)按照國家規(guī)范能滿足招標項目施工要求的技術(shù)標書，不得隨意判定不為合格標書。
(三)商務標書評審。
1隨機抽取報價下限。由招標人在有關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督下，公開從96%、97%、98%三個百分比中隨機抽取一個確定為報價下限系數(shù)。
2投標人唱標。由各投標人按照隨機抽取的唱標順序依次唱標。
3確定評標基準價。按照本辦法規(guī)定的評標基準價計算規(guī)則確定。
4投標人排序。報價下限為評標基準價乘以報價下限系數(shù)，對等于或者高于報價下限的有效報價，按照由低到高對投標人進行排序。當投標人報價相同時，技術(shù)標得分高者居前。
當2家投標人報價和技術(shù)標得分均相同且并列第一時，排序并列第一。當2家以上投標人報價和技術(shù)標得分均相同且并列第一時，由評標委員會隨機抽簽決定排序為并列第一的2家投標人。
當2家以上(含2家)投標人報價和技術(shù)標得分相同且并列第二時，由評標委員會隨機抽簽決定該多家投標人其一為排序第二的投標人。
(四)推薦中標候選人。根據(jù)投標報價評審得出的排序，評標委員會應在評標報告中推選前2名投標人作為中標候選人，并標明排序。當前2名并列時，排序并列第一。
(五)確定中標候選人。招標人應選擇排序第一的中標候選人為中標人。當中標候選人并列時，招標人可以通過隨機抽簽的方式確定中標人。
第五章 綜合評定法
第三十六條 采用綜合評定法的招標項目，按以下步驟進行:
(一)投標文件初審。評標委員會對法人授權(quán)委托、提交投標保證金等情況進行初審，對于不符合招標文件要求的投標文件，應當否決其投標。
(二)投標信息匯總確認。投標人對各自的投標資格、業(yè)績、主要技術(shù)指標等匯總信息進行簽字確認。
(三)項目經(jīng)理答辯。由評標委員會根據(jù)工程實際情況和招標文件規(guī)定，現(xiàn)場隨機提出2個題目，由各投標項目經(jīng)理分別單獨書面答辯。項目經(jīng)理答辯得分由評標專家根據(jù)答辯情況酌情分別評分，各項目經(jīng)理答辯的最終得分為所有評標專家評分中去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。
(四)技術(shù)標書評審。評標委員會根據(jù)招標文件對各投標人的技術(shù)標書進行評審，并由評標專家對各投標人的技術(shù)標書分別評分，各投標人技術(shù)標書的最終得分為所有評標專家評分去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。
(五)商務標書評審。商務標書得分由評標委員會成員共同認定。
(六)投標人排序。各投標人的最終得分為項目經(jīng)理答辯、技術(shù)標書、商務標書等得分之和。評標委員會應當根據(jù)各投標人的最終得分，按照從高到低的順序進行排序。
當投標人最終得分相同時，商務標書得分高者居前。當投標人最終得分、商務標書得分均相同時，技術(shù)標書得分高者居前。
(七)推薦中標候選人。根據(jù)各投標人的排序，評標委員會應當在評標報告中推選前2名投標人作為中標候選人，并標明排序。當前2名并列時，不標明排序。
(八)確定中標候選人。招標人應選擇排序第一的中標候選人為中標人。當中標候選人并列時，招標人可以通過隨機抽簽的方式確定中標人。
第三十七條 評標辦法中參與評審的10項分部分項工程報價確定方法為:
(一)招標人依據(jù)編制的工程招標控制價，選取工程量清單計價表中合價金額最高的前5項分部分項工程參加評審，此5項隨招標文件一起書面發(fā)至投標單位。
(二)開標會現(xiàn)場，由評標委員會隨機抽取其他5項分部分項工程參加評審。
第三十八條 投標人提供的工程業(yè)績和所獲獎項資料須有以下資料原件，其他任何證明材料無效:
(一)經(jīng)項目所在地行政(或行業(yè))主管部門備案的中標通知書原件，或者行政(或行業(yè))主管部門、項目業(yè)主出具的中標內(nèi)容確認證明原件(確認證明中應包含中標內(nèi)容、中標時間、中標價、中標項目經(jīng)理、中標項目技術(shù)負責人等要求內(nèi)容);
(二)施工合同原件;
(三)項目所在地行政(或行業(yè))主管部門出具的竣工驗收文件(備案文件)或土建(或裝修、機電系統(tǒng)安裝等工程)完工證明，或者項目業(yè)主出具的竣工驗收文件或土建(或裝修、機電系統(tǒng)安裝等工程)完工證明;
(四)副省級及以上城市建設(shè)行政主管部門或者其行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的獲獎證書、獲獎文件(屬行業(yè)協(xié)會評定的獎項還須提供副省級及以上建設(shè)行政主管部門出具的評選推薦證明材料)。建設(shè)行政主管部門(含其建筑行業(yè)協(xié)會)以外部門組織評定的獎項不予認可。
第三十九條 竣工驗收文件(備案文件)復印件在加蓋項目所在地行政(或行業(yè))主管部門或者項目業(yè)主公章后可視為原件。竣工驗收文件(或備案文件)或土建(或裝修、機電系統(tǒng)安裝等工程)完工證明加蓋項目業(yè)主公章的，項目業(yè)主須與該項目施工合同中項目業(yè)主一致，其他任何文件或者證明材料等均不予認定。
第四十條 招標人應在招標文件中明確投標人提交業(yè)績證明材料需體現(xiàn)的工法、工程內(nèi)容、竣工驗收時間、質(zhì)量驗收結(jié)果、有無質(zhì)量缺陷等信息。投標人提交的業(yè)績證明材料不能體現(xiàn)所要求的信息時，應當提供由項目業(yè)主(須與該項目施工合同中項目業(yè)主一致)出具的可以證明所要求信息內(nèi)容的證明材料原件，業(yè)主證明材料須加蓋業(yè)主公章，否則相應項目不得分。
第四十一條 重組方式注冊的新企業(yè)，其工程業(yè)績按以下原則評定:
重組并入新企業(yè)的公司在新企業(yè)注冊成立前(以新企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照發(fā)證時間為準)實施的工程，可以認定為新企業(yè)業(yè)績，并在資格審查和開標時提供以下資料原件:
(一)投標人關(guān)于新企業(yè)重組情況的說明;
(二)證明投標人通過重組方式成立的相關(guān)文件;
(三)工程的中標通知書、施工合同及工程竣工驗收文件(或備案文件)或者土建(或裝修、機電系統(tǒng))完工證明等;
(四)重組后繼續(xù)完成的工程項目，還應當同時提供項目業(yè)主(須與該項目施工合同中項目業(yè)主一致)出具的該工程由重組后新企業(yè)實施的證明材料。
以上材料須同時提供，業(yè)績證明材料須符合本辦法規(guī)定的業(yè)績認定要求，否則相關(guān)業(yè)績不予認可。
第四十二條 明確允許母公司投標使用子公司業(yè)績的，投標人應當提供子公司注冊地工商行政主管部門出具的說明母公司、子公司關(guān)系的證明原件，否則相關(guān)業(yè)績不予認可。
第四十三條 名稱變更的企業(yè)投標，應當提供注冊地工商行政主管部門出具的企業(yè)名稱變更的證明原件，否則名稱變更前的企業(yè)業(yè)績不予認可。
第四十四條 投標人提供的有關(guān)證書、文件等證明材料必須真實可靠。因上述資料內(nèi)容不齊全或者自相矛盾導致業(yè)績的有效性或真實性無法判斷的，對應分值不予記分，弄虛作假的取消其投標資格。
第四十五條 投標人或者投標項目經(jīng)理完成的工程獲得國家工程質(zhì)量獎的，必須提供經(jīng)項目所在地行政(或行業(yè))主管部門備案的中標通知書原件或者行政(或行業(yè))主管部門出具的中標內(nèi)容確認證明原件(確認證明中應包含中標內(nèi)容、中標時間、中標價、項目經(jīng)理等要求內(nèi)容)、施工合同原件、相關(guān)部門頒發(fā)的獲獎證書原件或者表彰獲獎的正式文件的原件。
獲得省級(含副省級)工程質(zhì)量獎的，必須提供經(jīng)項目所在地行政(或行業(yè))主管部門備案的中標通知書原件或者行政(或行業(yè))主管部門出具的中標內(nèi)容確認證明原件(確認證明中應包含中標內(nèi)容、中標時間、中標價等要求內(nèi)容)、施工合同原件、相關(guān)部門頒發(fā)的獲獎證書和表彰獲獎的正式文件原件(或加蓋投標人公章的表彰獲獎文件復印件)。
第四十六條 下列獎項可認定為國家級工程質(zhì)量獎:
(一)中國建筑工程魯班獎;
(二)詹天佑土木工程大獎;
(三)國家工程建設(shè)質(zhì)量獎審定委員會頒發(fā)的國家優(yōu)質(zhì)工程獎;
(四)全國市政金杯示范工程。
第四十七條 業(yè)績的竣工日期以項目所在地行政(或行業(yè))主管部門竣工驗收文件(或備案文件)的落款日期或者項目業(yè)主出具的完工證明中竣工驗收日期為準;獲獎工程以獲獎證書(或獲獎文件)落款日期為準;優(yōu)秀施工企業(yè)和優(yōu)秀項目經(jīng)理的認定時間以表彰證書(或文件)的落款日期為準。
第四十八條 超越行政區(qū)域管轄范圍及行業(yè)管轄范圍評審的獎項不予記分。
第四十九條 業(yè)績認定時間的上一年度是指招標公告發(fā)布之日至前一年的1月1日;上兩年是指招標公告發(fā)布之日至前兩年的1月1日，以此類推。
第六章 附則
第五十條 本辦法自2015年3月24日起施行。
第五十一條 本辦法由青島市招投標行政主管部門負責解釋。
