大型建筑施工企業(yè)采取內(nèi)部圍標(biāo)串標(biāo)方式實現(xiàn)中標(biāo)，存在內(nèi)部交易和利益輸送問題，破壞了工程建設(shè)市場秩序，影響了招投標(biāo)活動的公正性，應(yīng)引起有關(guān)部門高度重視。

目前，大型建筑施工企業(yè)普遍存在內(nèi)部串通投標(biāo)等情況，基本的運作模式為:開標(biāo)前，由發(fā)標(biāo)集團內(nèi)定的中標(biāo)單位(該集團下屬企業(yè))向集團外部投標(biāo)單位轉(zhuǎn)入部分資金，由外部投標(biāo)單位以保證金的形式支付給發(fā)標(biāo)集團。待投標(biāo)結(jié)束后，外部投標(biāo)單位再將這部分保證金原渠道返還。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條規(guī)定:“有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):……(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出”，此類關(guān)聯(lián)企業(yè)，在工程項目招投標(biāo)中，串通外部企業(yè)，代付招投標(biāo)保證金，達(dá)到內(nèi)部企業(yè)中標(biāo)目的，使招投標(biāo)程序流于形式，已構(gòu)成違規(guī)行為。同時，上市企業(yè)工程項目由控股集團公司下屬企業(yè)通過違規(guī)程序加以承攬，存在利益輸送問題，關(guān)聯(lián)交易披露亦不充分，違反《公司法》等有關(guān)法律規(guī)定。

據(jù)了解，集團內(nèi)部工程項目招投標(biāo)流于形式的問題，在國有大中型企業(yè)普遍存在，應(yīng)引起高度關(guān)注，研究采取有效措施加以規(guī)范。