7月19日，中共中央舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。會上中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在介紹經濟、民生等領域的改革以及回答房地產相關問題中，部分內容值得重點關注：

■ 我國房地產市場規模大、牽涉面廣，對宏觀經濟運行具有系統性影響。當前房地產市場供求關系發生重大變化，市場處于調整過程。我們要堅持穩中求進、先立后破，用改革的辦法解決前進中的問題，加快新舊發展動能轉換，為高質量發展提供多元而強勁的動力支撐。

促進房地產市場平穩健康發展。近期，房地產市場正在出現積極變化。我們要堅持消化存量和優化增量相結合，進一步落實和完善房地產新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，加快構建房地產發展新模式，消除過去“高負債、高周轉、高杠桿”的模式弊端，建設適應人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷售等基礎性制度。需要指出，我國新型城鎮化仍在持續推進，房地產高質量發展還有相當大的空間。

■ 針對地方政府和基層財政困難，提出要完善中央和地方財政關系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權相匹配程度，適當加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規要求地方安排配套資金。要研究同新業態相適應的稅收制度。

■ 完善城鄉融合發展體制機制。習近平總書記強調，做好鄉村振興這篇大文章，必須走城鄉融合發展之路。圍繞推進以人為本的新型城鎮化，《決定》¹提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，加快農業轉移人口市民化。為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進強農惠農富農，《決定》提出完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，統籌建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，完善鄉村振興投入機制，培育鄉村新產業新業態。

《決定》是指二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》

繼續強調房地產重要性，強調要堅持穩中求進、先立后破

房地產行業涉及到多個方面，對宏觀經濟、金融系統均有較大影響，穩定房地產市場對于穩定宏觀經濟大盤至關重要。本次韓文秀主任進一步強調要“堅持穩中求進、先立后破，用改革的辦法解決前進中的問題”，或意味著房地產新舊發展模式依然會平穩過渡。

消化存量與優化增量相結合，“穩市場”“去庫存”配套政策有望繼續完善落實

今年4.30政治局會議提出“統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施”后，“穩市場”“去庫存”的配套政策正在加速推進，監管部門已多次召開會議落實相關舉措，各地全面落地執行降首付、降利率政策，當前部分城市部分銀行執行的首套房貸利率已經降至3%以下。本次韓文秀提出“進一步落實和完善房地產的新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源”，預計核心城市需求端政策有望進一步優化，地方國企收儲房企已建成未售商品房、自然資源部18條舉措處置閑置存量土地等均有望加速落地落實。

加快構建房地產發展新模式，建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷售等基礎性制度；土地制度改革中，農村土地集約高效利用或是聚焦點

在下一步工作中，韓文秀指出“加快構建房地產發展新模式，消除過去高負債、高周轉、高杠桿的模式弊端”，過去高負債、高周轉、高杠桿模式帶來的弊端，包括房地產與金融的高度結合、部分地區住房需求結構錯配、住房交付和質量問題、地方土地財政的高依賴等，“好房子”建設是消除弊端的其中一種方向，同時本次會議指出要“建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷售等基礎性制度”，在房地產行業新的發展階段，房地產金融制度有待進一步完善，深化土地制度改革，城鄉土地要素或將加速流動，建設用地向優勢地區傾斜，“做好鄉村振興這篇大文章”的要求下，農村土地集約利用或將是聚焦點，閑置宅基地的盤活利用或合理退出，農村集體經營性建設用地入市等均值得重點關注。（推薦閱讀：三中全會落幕，新的改革方向對房地產有何影響？）

另外，本次會上，韓文秀亦指出“要完善中央和地方財政關系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權相匹配程度，適當加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規要求地方安排配套資金。要研究同新業態相適應的稅收制度”，完善中央與地方事權、財權劃分，有助于增加地方財稅收入，助力緩解地方財政壓力。

房地產高質量發展空間大，短期市場出現積極變化，預計下半年市場下行趨勢將進一步放緩

本次韓文秀指出“我國新型城鎮化仍在持續推進，房地產高質量發展還有相當大的空間”，新型城鎮化深入推進，相關改革舉措不斷落地，或將進一步激發城鎮化發展潛力，房地產市場高質量發展空間依然較大。在建立“人房地錢”聯動機制下，優勢地區資源集聚效應或將繼續強化，這些地方的房地產市場發展潛力也有望進一步凸顯。

從市場的角度來看，韓文秀亦指出“近期，房地產市場正在出現積極變化”，根據中指數據，2024年6月，重點100城新建商品住宅銷售面積環比增長約30%，同比降幅收窄至10%以內，降幅較5月收窄超20個百分點；7月以來(7.1-7.14)，重點城市新房周均成交面積較上年同期下降6.9%。二手房市場表現好于新房，6月重點城市二手房成交量同比轉增，7月前兩周同比延續增長態勢。整體來看，下半年伴隨著各項政策進一步顯效，房地產市場下行態勢有望進一步趨緩。