招投標是一種市場交易活動，由招標人（買方）事先公布采購貨物、工程或服務的條件和要求，邀請投標人（賣方）參與競爭，以擇優(yōu)選擇交易對象。 建設工程招投標是指建設單位或個人（即業(yè)主或項目法人）通過招標的方式，將工程建設項目的勘察、設計、施工材料設備供應、監(jiān)理等業(yè)務，一次或分步發(fā)包，由具有相應資質的承包單位通過投標競爭的方式承接。其突出的優(yōu)點有： 一、將競爭機制引入工程建設領域，將工程項目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度； 二、鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優(yōu)勝劣汰，最大限度地實現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化； 三、通過嚴格、規(guī)范、科學合理的運作程序和監(jiān)管機制，有力地保證了競爭過程的公正和交易安全。 在建設工程實踐中，存在先由一方公司進入施工現(xiàn)場施工，后又補辦招投標手續(xù)的情況。在此種情況下，形成的建設工程施工合同關系，因違反招投標法的強制性規(guī)定，破壞公開、公平的市場交易秩序，依法應認定為無效。 基本案情 某軟件開發(fā)有限公司（發(fā)包人、國有企業(yè)）與某建筑工程有限公司與（承包人）簽訂《建設工程施工合同》一份，約定：某軟件園3號車間樓工程由某建筑工程有限公司施工，合同約定了價款等內容。2017年10月，某建筑工程有限公司（發(fā)包人）與某裝飾中心（承包人）簽訂《專項安全生產(chǎn)合同》一份，約定由某裝飾中心施工上述某軟件園3號車間樓外墻裝飾工程（包括施工機具、升降機械），但上述生產(chǎn)合同中未約定合同價款如何計算等內容。 上述生產(chǎn)合同簽訂后，某裝飾中心即進入涉案場地進行施工。2018年1月，涉案3號車間樓工程開始履行招標程序。2018年2月，某建筑工程有限公司中標。2021年7月5日，涉案3號車間樓工程經(jīng)勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設單位一致蓋章確認為合格工程。某建筑工程有限公司向某裝飾中心支付工程款2000000元后，經(jīng)某裝飾中心催要未再支付剩余工程款。 故某裝飾中心作為原告訴至法院要求被告某建筑工程有限公司、某軟件開發(fā)有限公司支付工程款及利息。 法官說法 本案涉及建設工程領域中的招標程序問題 《中華人民共和國招投標法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘驗、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： （一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。 《中華人民共和國招投標法》第四條規(guī)定：“任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標”。 本案中涉案工程的發(fā)包人系國有企業(yè)，換言之涉案工程系使用國有資金投資的項目。按照上述法律規(guī)定，必須進行招標手續(xù)。涉案工程系先進行施工，后補辦了招投標程序。在此種情況下，案件承辦人結合本案的案情及法律規(guī)定，認定某裝飾中心與被告某建筑工程有限公司的行為屬于規(guī)避招標的行為，違反了法律關于建設工程招標投標程序的強制性規(guī)定，從而認定雙方之間形成的建設工程施工合同關系為無效。同時結合，法律關于建設工程施工合同無效后，工程款的支付條件，判決某建筑工程有限公司向某裝飾中心支付剩余工程款及利息。 典型意義 在目前建設工程領域，很多工程均需要依法嚴格履行招投標程序，但也有存在“圍標”、“串標”、不按規(guī)定進行招標、違反招標程序等問題。 本案中，承辦人結合案涉合同關系的形成過程、招投標程序與實際施工的先后順序、工程驗收情況等情況，首先認定了某裝飾中心與被告某建筑工程有限公司之間形成的建設工程施工合同關系無效，其次在工程款沒有明確約定的情況下，通過司法審計的方式，確定了工程款數(shù)額。最終依法判令被告某建筑工程有限公司應當依法履行支付工程款及利息的義務。 通過對該案案情的分析及裁判思路的整理，希望該案對涉及建設工程施工合同中認定違反招投標程序導致合同無效的案件處理有所裨益。 法條鏈接 《中華人民共和國合同法》第五十二條 有下列情形之一的，合同無效： （一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益； （二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益； （三）以合法形式掩蓋非法目的； （四）損害社會公共利益； （五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。 繼續(xù)滑動看下一個 “法心筑城”建設工程審判專欄丨建設工程先施工，后補辦招投標手續(xù)所形成的合同關系有效嗎？ 泰安市泰山區(qū)人民法院 輕觸閱讀原文 泰安市泰山區(qū)人民法院 贊 分享 在看 向上滑動看下一個 原標題：《“法心筑城”建設工程審判專欄丨建設工程先施工，后補辦招投標手續(xù)所形成的合同關系有效嗎？》 閱讀原文 特別聲明 本文為澎湃號作者或機構在澎湃新聞上傳并發(fā)布，僅代表該作者或機構觀點，不代表澎湃新聞的觀點或立場，澎湃新聞僅提供信息發(fā)布平臺。申請澎湃號請用電腦訪問https://renzheng.thepaper.cn。