記者從廣東省深圳市住房和建設(shè)局了解到，近年來(lái)深圳建設(shè)工程招投標(biāo)始終全面聚焦政策要求，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快改革進(jìn)度，提出“三個(gè)注重”，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的國(guó)際一流建設(shè)工程招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境。

具體來(lái)說(shuō)，第一，注重公平公正，全過(guò)程多方面清除障礙。深圳市規(guī)定，對(duì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告發(fā)布前，招標(biāo)人應(yīng)于深圳公共資源交易網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱交易平臺(tái)）發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，將招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、類型、估價(jià)、時(shí)間等內(nèi)容，30日前公開(kāi)發(fā)布，并加大信息公開(kāi)力度，保障各方主體都有充分時(shí)間為參與投標(biāo)做足準(zhǔn)備，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步打開(kāi)深圳建設(shè)工程市場(chǎng)。

招標(biāo)過(guò)程中，強(qiáng)化過(guò)程全面公開(kāi)，讓競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程更加透明。深圳建設(shè)工程招投標(biāo)在全流程電子化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了全方位、多層次、立體化的全過(guò)程公開(kāi)機(jī)制，公開(kāi)內(nèi)容包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)公告和招標(biāo)文件、資格后審結(jié)果、開(kāi)標(biāo)結(jié)果、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人、評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒃u(píng)標(biāo)專家等，通過(guò)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，全力讓“暗箱操作”再無(wú)實(shí)現(xiàn)可能。

為保障數(shù)據(jù)信息更加安全，深圳還建成了全國(guó)首個(gè)“區(qū)塊鏈+招標(biāo)投標(biāo)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)全流程數(shù)據(jù)“加密存證、實(shí)時(shí)核驗(yàn)、共同監(jiān)管”。數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生時(shí)，立即進(jìn)行區(qū)塊鏈存證，生成“數(shù)據(jù)身份證”、存證時(shí)間戳、區(qū)塊高度等信息。在招投標(biāo)過(guò)程中所有信息一經(jīng)上鏈，永久存于鏈上，無(wú)法篡改，各方主體可隨時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)，通過(guò)查看存證標(biāo)識(shí)，快速判斷系統(tǒng)當(dāng)前數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈存證數(shù)據(jù)是否一致，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)全流程可溯源、全數(shù)據(jù)可核驗(yàn)，確保電子招投標(biāo)交易數(shù)據(jù)的安全、真實(shí)與完整。

第二，注重用戶體驗(yàn)，全流程多環(huán)節(jié)創(chuàng)新服務(wù)，深圳深化全流程電子化，讓實(shí)施程序更加便利。據(jù)悉，深圳建設(shè)工程交易已于2011年實(shí)現(xiàn)全流程電子化，已推廣至從在線發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃到在線簽訂合同17個(gè)環(huán)節(jié)，并持續(xù)深化相關(guān)應(yīng)用，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)與財(cái)政支付系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，招標(biāo)單位信息、中標(biāo)信息及合同支付信息共用共享。

與此同時(shí)，深圳交易集團(tuán)在公共資源交易領(lǐng)域制定了CA（新版數(shù)字證書）互認(rèn)接入標(biāo)準(zhǔn)并自研了CA互通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與網(wǎng)證通CA、廣東CA，CFCA（中國(guó)金融認(rèn)證中心）、北京CA等5方CA接入。CA互通平臺(tái)采用開(kāi)放式架構(gòu)體系，構(gòu)建多方參與互認(rèn)框架，接入技術(shù)門檻低，一次接入即可覆蓋深圳交易集團(tuán)所有交易門類。各類市場(chǎng)主體可遠(yuǎn)程跨區(qū)域進(jìn)入深圳市場(chǎng)投標(biāo)，根據(jù)自身情況選擇不同數(shù)字證書服務(wù)，打破了不同CA持有市場(chǎng)主體在數(shù)字證書服務(wù)上的壁壘，為參與深圳市場(chǎng)投標(biāo)提供了更加便捷的體驗(yàn)。

第三，注重行政監(jiān)管，全鏈條多主體發(fā)現(xiàn)線索。2015年以來(lái)，深圳實(shí)施《深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理辦法》，確立制度對(duì)異議投訴的受理、答復(fù)、處理決定的告知和公開(kāi)均在交易平臺(tái)進(jìn)行，相關(guān)資料也在交易平臺(tái)永久保存。招標(biāo)人處理異議、行政部門處理投訴的效率持續(xù)提升，當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人憑CA數(shù)字證書直接登錄交易平臺(tái)提出異議并跟蹤處理結(jié)果，為異議人和投訴人提供了便利，形成了高效的異議投訴處理機(jī)制。

此外，深圳完善行政監(jiān)管模式，讓問(wèn)題處置更加精準(zhǔn)。招標(biāo)人自行發(fā)布招標(biāo)公告和文件，采用承諾備案方式“秒批”通過(guò)，行政監(jiān)督由事前審查改為事后監(jiān)督，從改革事后監(jiān)管機(jī)制入手，做到要精準(zhǔn)又要有效。在監(jiān)管方式上，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，科學(xué)合理抽查常規(guī)項(xiàng)目；開(kāi)展年度標(biāo)后評(píng)估，嚴(yán)格規(guī)范檢查被投訴舉報(bào)的異常項(xiàng)目；開(kāi)展專項(xiàng)整治，主要聚焦設(shè)置不合理排斥限制條件，違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的特殊項(xiàng)目。在監(jiān)管內(nèi)容上，重點(diǎn)針對(duì)設(shè)置隱性門檻壁壘，違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則性問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)立即整改，拒不整改或改后仍不符合要求的，予以撤銷公告，暫停招標(biāo)。

記者：鄭新鈺