中國(guó)商報(bào)/中國(guó)商網(wǎng)河南報(bào)道（記者 劉建）“明明這個(gè)工程早已經(jīng)開始干了，大部分工程已經(jīng)基本完工了，但工程施工招標(biāo)程序還沒走完”。近日，有知情人士向中國(guó)商報(bào)記者反映，河南省長(zhǎng)葛市佛耳湖鎮(zhèn)政府招標(biāo)的菜姚路西段大修工程招標(biāo)作假。

據(jù)當(dāng)?shù)毓矩?fù)責(zé)人李先生等人反映，今年9月30日，他們從網(wǎng)上看到長(zhǎng)葛市佛耳湖鎮(zhèn)政府發(fā)布《長(zhǎng)交建【2020】GZ169號(hào)菜姚線上坡口至S225公路項(xiàng)目（菜姚路西段大修工程）-招標(biāo)公告》（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)公告），就按照網(wǎng)上的要求準(zhǔn)備了相關(guān)材料，制作了標(biāo)書，繳納了相關(guān)費(fèi)用后，向發(fā)標(biāo)業(yè)主單位發(fā)去了投標(biāo)材料。

在投標(biāo)過(guò)程中，李先生等人去工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)招標(biāo)的這項(xiàng)道路修建工程竟然早已有人開工建設(shè)，而且大部分工程已經(jīng)接近尾聲。他們幾經(jīng)詢問才得知，工程早在幾個(gè)月前就已經(jīng)被人承攬并進(jìn)場(chǎng)開工了。

圖為工人正在施工鋪設(shè)人行道磚。

記者上網(wǎng)查閱后發(fā)現(xiàn)，前述招標(biāo)公告于今年9月30日由長(zhǎng)葛市佛耳湖鎮(zhèn)政府公開發(fā)布。公告顯示，菜姚線上坡口至S225公路項(xiàng)目（菜姚路西段大修工程）位于長(zhǎng)葛市佛耳湖鎮(zhèn)菜姚路西段，西段全長(zhǎng)4.16千米，招標(biāo)控制價(jià)為1183萬(wàn)余元。計(jì)劃工期為30天，投標(biāo)文件提交截止時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間為今年10月29日9點(diǎn)整。

10月27日，中國(guó)商報(bào)記者兩次來(lái)到長(zhǎng)葛市佛耳湖鎮(zhèn)，對(duì)正在網(wǎng)上公開招標(biāo)的菜姚路西段大修工程進(jìn)行實(shí)地查看，記者看到該條道路已經(jīng)全部修好通車，工人們正在道路兩邊鋪設(shè)人行道磚。現(xiàn)場(chǎng)施工的工人告訴記者，這條道路路面在9月30日就已經(jīng)修好通車，目前只剩人行道鋪磚工程在施工，招標(biāo)公告中正在招標(biāo)的工程大部分已接近尾聲。而按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的正常程序，中標(biāo)單位最快也只能在10月29日后才可能進(jìn)場(chǎng)開始施工。

工程正在網(wǎng)上招標(biāo)，實(shí)際道路已經(jīng)修好通車。

為何工程已經(jīng)開工，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門還在進(jìn)行公開招標(biāo)程序呢？

佛耳湖鎮(zhèn)政府一張姓副鎮(zhèn)長(zhǎng)給記者回復(fù)時(shí)解釋，這項(xiàng)工程原來(lái)是長(zhǎng)葛市主導(dǎo)的工程，后來(lái)交給了佛耳湖鎮(zhèn)實(shí)施，是領(lǐng)導(dǎo)考慮到為了方便群眾出行，才提前開始施工。當(dāng)記者問及為何工程已經(jīng)完工卻仍然進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，該副鎮(zhèn)長(zhǎng)匆匆掛掉電話沒有回答。

當(dāng)?shù)匾粡氖鹿こ淌┕さ闹槿耸肯蛴浾咄嘎叮穹鸲?zhèn)政府這種先施工后招標(biāo)的現(xiàn)象在長(zhǎng)葛市并非個(gè)例，有不少工程在招標(biāo)都存在這種現(xiàn)象。國(guó)家有嚴(yán)格規(guī)定，政府的大額投資建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)，以保證公正性。但在實(shí)際操作中，個(gè)別部門的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視法律規(guī)定，提前內(nèi)定好工程承包人，再進(jìn)行所謂公開招標(biāo)，其實(shí)就是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，用來(lái)掩人耳目，糊弄外界群眾和上級(jí)監(jiān)管部門。

早在今年6月，有媒體就曝光長(zhǎng)葛市老梅莊至奎府道路改建工程在去年下半年即已開工建設(shè)，然而直到今年5月19日該項(xiàng)目才開標(biāo)，是典型的未招先建工程。

北京華泰（鄭州）律師事務(wù)所周海良律師對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，國(guó)家實(shí)行工程招投標(biāo)制度，是維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、規(guī)范建筑市場(chǎng)行為、提高投資效益、促進(jìn)廉政建設(shè)的有效保證。長(zhǎng)葛市佛耳湖鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門先開工建設(shè)后招標(biāo)真相究竟如何，還期待當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)職能監(jiān)管部門進(jìn)行深入調(diào)查，只有這樣才能保證當(dāng)?shù)卣袠?biāo)市場(chǎng)的公正健康有序發(fā)展。