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    陜西省城市社區(qū)建設(shè)暫行辦法

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-07-29  瀏覽次數(shù):1359
     


    第一條為了加強城市社區(qū)建設(shè),規(guī)范社區(qū)管理,改革和健全城市基層管理體制,促進城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國推進社區(qū)建設(shè)的意見》的通知精神,制定本辦法。 

      第二條社區(qū)建設(shè)是指社區(qū)群眾自治組織在政府的指導(dǎo)下,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,解決社區(qū)問題,提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量,促進社區(qū)經(jīng)濟、政治和文化事業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的活動。社區(qū)建設(shè)主要包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等方面內(nèi)容。 


      第三條社區(qū)建設(shè)遵循以人為本、服務(wù)居民,資源共享、共駐共建,責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序,擴大民主、居民自治,因地制宜、循序漸進的原則。社區(qū)規(guī)模應(yīng)當根據(jù)板塊型、單位型、小區(qū)型、功能型居住點的現(xiàn)狀來確定,一般在1000—3000戶的范圍內(nèi)設(shè)定。 


      社區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由縣(市、區(qū))人民政府決定。 


      第四條社區(qū)組織由社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)居民大會或者社區(qū)居民代表大會組成。社區(qū)黨組織是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心,社區(qū)居民大會或社區(qū)居民代表大會是社區(qū)權(quán)力機構(gòu),社區(qū)居民委員會是其執(zhí)行機構(gòu)。 


      第五條中國共產(chǎn)黨在城鎮(zhèn)的社區(qū)基層組織,根據(jù)黨章和黨員數(shù)量(不含在工作單位參加活動的黨員)設(shè)立。黨的基層組織依照黨章、法律和法規(guī),指導(dǎo)、幫助社區(qū)居民委員會依法獨立開展自治活動。 


      第六條社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的城市基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。按照大多數(shù)居民的意愿,依法管理本社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)服務(wù)事項。 


      第七條社區(qū)居民代表大會的代表從社區(qū)居民和駐社區(qū)單位中推舉產(chǎn)生,每屆任期三年。居民代表一般按每15—30戶選一名的比例產(chǎn)生,駐社區(qū)單位代表可以按照每單位一至二名的比例產(chǎn)生。代表總數(shù)應(yīng)不少于50名。 


      第八條社區(qū)居民大會或社區(qū)居民代表大會的職責(zé): 


      (一)依法選舉、罷免社區(qū)居民委員會成員; 


      (二)聽取和審議社區(qū)居民委員會年度工作報告和下一年度工作計劃; 


      (三)討論決定社區(qū)建設(shè)重大事項; 


      (四)評議社區(qū)重要工作; 


      (五)反映社區(qū)居民的意見和建議; 


      (六)監(jiān)督社區(qū)居民委員會的工作。 


      第九條社區(qū)居民大會或社區(qū)居民代表大會一般每半年召開一次,特殊情況或者有1/3以上的居民或代表提議,可以隨時召開。 


      第十條社區(qū)居民委員會由社區(qū)居民大會或社區(qū)居民代表大會民主選舉產(chǎn)生,每屆任期三年。根據(jù)社區(qū)規(guī)模大小,社區(qū)居民委員會一般由三至五人組成,其中主任一人,副主任一至二人。社區(qū)居民委員會成員應(yīng)具有高中以上文化程度和較強的工作能力,遵紀守法,辦事公道,能夠熱心為社區(qū)居民服務(wù)。 


      第十一條社區(qū)居民委員會具有服務(wù)、管理、監(jiān)督的職能,其職責(zé)是: 


      (一)執(zhí)行社區(qū)居民大會或社區(qū)居民代表大會的決定和決議; 


      (二)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家方針、政策,維護社區(qū)居民的合法權(quán)益,教育社區(qū)居民履行法定義務(wù); 


      (三)動員和組織社區(qū)居民共駐共建、資源共享,辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè),發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè); 


      (四)協(xié)助縣(市、區(qū))人民政府做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的發(fā)放和有關(guān)優(yōu)撫救濟工作; 


      (五)協(xié)助有關(guān)部門維護社區(qū)治安,調(diào)解民間糾紛; 


      (六)協(xié)助有關(guān)部門培訓(xùn)下崗職工和安置就業(yè),協(xié)助做好環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療保健工作。被協(xié)助工作的上級部門要做到費隨事轉(zhuǎn); 


      (七)做好老年人和婦女兒童的保護工作,關(guān)心教育青少年,開展文明健康的文化娛樂和全民健身活動; 


      (八)組織業(yè)主對社區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司進行評議和監(jiān)督; 


      (九)實施“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”,管理老年人福利服務(wù)設(shè)施; 


      (十)向所在地人民政府或者其派出機構(gòu)反映社區(qū)居民的意見、要求和建議。 


      第十二條社區(qū)居民委員會除履行屬于自治范疇的職責(zé)外,可以協(xié)助人民政府及其派出機構(gòu)做好: 


      (一)社區(qū)內(nèi)違章建筑監(jiān)督; 


      (二)綠地養(yǎng)護、環(huán)保環(huán)衛(wèi)和市容監(jiān)督; 


      (三)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立和房屋出租管理; 


      (四)流動人口的日常管理,刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的幫教,青年入伍的政審,社區(qū)治保組織和群防群治組織建設(shè),教育居民抵制毒品,創(chuàng)建無毒品社區(qū); 


      (五)文明市民和文明單位的評選工作。 


      第十三條社區(qū)居民委員會對社區(qū)財力、財產(chǎn)管理和使用行使自主權(quán)。對不屬于社區(qū)居民委員會職責(zé)范圍內(nèi)的攤派事項有權(quán)拒絕。 


      第十四條社區(qū)居民委員會可以設(shè)立保障服務(wù)、治保調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生與計劃生育、婦女青少年與全民健身等專職委員;根據(jù)工作需要也可以建立以院長、樓長、居民代表、社區(qū)志愿者為主體的社區(qū)工作者隊伍。 


      第十五條省、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府成立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會。各級指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在本級政府民政部門。 


      省、市(地)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會負責(zé)制定本地區(qū)社區(qū)建設(shè)宏觀政策和發(fā)展規(guī)劃,對社區(qū)建設(shè)工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 


      第十六條縣(市、區(qū))社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會的職責(zé)是: 


      (一)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會依照國家有關(guān)法律和政策履行職責(zé); 


      (二)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會召開社區(qū)居民大會或社區(qū)居民代表大會; 


      (三)指導(dǎo)社區(qū)居民大會或社區(qū)居民代表大會開展對社區(qū)居民委員會成員的民主評議; 


      (四)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會建立健全各項工作制度; 


      (五)組織培訓(xùn)社區(qū)居民委員會主任、副主任和委員; 


      (六)幫助社區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施; 


      (七)確定社區(qū)經(jīng)濟收益用于社區(qū)居民委員會成員補貼和社區(qū)公益事業(yè)積累比例,審計社區(qū)財務(wù); 


      (八)指導(dǎo)示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建活動,表彰獎勵社區(qū)建設(shè)先進集體和個人。 


      第十七條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌解決社區(qū)居民委員會的辦公用房和其他必備的辦公設(shè)備,并在財政預(yù)算中安排社區(qū)居民委員會工作經(jīng)費和工作人員工資或補貼,工作經(jīng)費和工資補貼由縣(市、區(qū))人民政府確定,隨著經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)逐年增加。 


      第十八條社區(qū)建設(shè)應(yīng)當建立多元化的資金投入機制,其經(jīng)費主要來源是: 


      (一)縣(市、區(qū))財政每年應(yīng)當安排一定的社區(qū)建設(shè)經(jīng)費,并根據(jù)財力的增長情況,逐年有所增加; 


      (二)實行費隨事轉(zhuǎn),保證社區(qū)居民委員會協(xié)助所在政府從事社會管理工作所需要的經(jīng)費; 


      (三)社區(qū)組織開展社區(qū)服務(wù)所獲得的低償收益; 


      (四)駐社區(qū)單位本著共駐、共建、共管、共享的原則對社區(qū)適當投入或者資助; 


      (五)社會力量和群眾捐助。 


      第十九條堅持公益性、福利性和社會性的原則搞好社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)取得的低償收益,應(yīng)當用于改善社區(qū)辦公條件和開展社區(qū)活動的支出。 


      第二十條社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點的建立要遵循社區(qū)福利社會化的原則,吸納社會各界的投資和資助,設(shè)立多樣化的服務(wù)項目,滿足社區(qū)居民的需求。 


      第二十一條按照共駐共建、資源共享的原則,駐社區(qū)單位內(nèi)部有關(guān)設(shè)施應(yīng)對外開放,用于社區(qū)服務(wù)。駐社區(qū)單位內(nèi)部設(shè)施資源為: 


      (一)操場、游泳池、健身房等體育設(shè)施; 


      (二)禮堂、圖書館、培訓(xùn)教室等教育、文化、娛樂設(shè)施; 


      (三)食堂、浴池等生活服務(wù)設(shè)施; 


      (四)醫(yī)務(wù)室、健康咨詢等衛(wèi)生設(shè)施。 


      第二十二條利用單位內(nèi)部設(shè)施開展社區(qū)服務(wù)應(yīng)堅持政府扶持、社會參與相結(jié)合和共駐共建的原則,充分發(fā)揮單位和居民委員會的作用,逐步實現(xiàn)社區(qū)居民委員會的自我管理與服務(wù)。 


      第二十三條駐社區(qū)單位利用內(nèi)部設(shè)施開展社區(qū)服務(wù),社區(qū)居民委員會應(yīng)與單位就服務(wù)的內(nèi)容、方式、時間以及雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容進行協(xié)商,并簽訂協(xié)議,制定相應(yīng)的管理制度,明確管理責(zé)任。 


      第二十四條駐社區(qū)單位利用內(nèi)部設(shè)施開展社區(qū)服務(wù),應(yīng)當堅持公益性原則,收費標準與本單位職工等同,不得開展以盈利為目的經(jīng)營活動。 


      第二十五條工商行政管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,對社區(qū)服務(wù)事業(yè)、團體、個人捐贈社區(qū)福利事業(yè)和興辦的第三產(chǎn)業(yè)給予扶持和減免稅費優(yōu)惠; 


      第二十六條城市建設(shè)規(guī)劃部門要將社區(qū)居民委員會辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)總體規(guī)劃,列入房地產(chǎn)開發(fā)項目,建設(shè)單位要監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)商在設(shè)計、施工中落實。民政部門要參與工程立項和項目竣工驗收工作。 


      對社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地,城建部門要采取劃撥供地、有償供地、優(yōu)惠地價等方式進行劃撥。 


      第二十七條本辦法自公布之日起施行。 


       


    特別提示:本信息由相關(guān)企業(yè)自行提供,真實性未證實,僅供參考。請謹慎采用,風(fēng)險自負。


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