各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、民政廳（局）、殘疾人聯(lián)合會(huì)：

為推進(jìn)實(shí)施《“十三五”社會(huì)服務(wù)兜底工程實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕193號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），2020年國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)支持社會(huì)福利服務(wù)體系、殘疾人服務(wù)體系等設(shè)施建設(shè)（養(yǎng)老服務(wù)體系另文通知）。現(xiàn)將編報(bào)投資計(jì)劃建議的有關(guān)要求通知如下。

一、總體要求

（一）計(jì)劃建議方案必須符合《實(shí)施方案》及其附件《“十三五”社會(huì)服務(wù)兜底工程實(shí)施方案（中央預(yù)算內(nèi)投資）項(xiàng)目和資金管理辦法》相關(guān)要求。

（二）計(jì)劃建議方案要按照《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制管理暫行辦法》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)問(wèn)題的通知》要求做好銜接，未納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不得列入本次建議方案。

（三）2020年投資要嚴(yán)格防范由此增加的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。申報(bào)建議方案的項(xiàng)目要避免重復(fù)安排，并切實(shí)履行項(xiàng)目審批、城市規(guī)劃、用地審批等前期工作程序。各地要統(tǒng)籌財(cái)力，確保落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的地方資金，確保投資一經(jīng)下達(dá)即可開(kāi)工建設(shè)。

（四）落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管責(zé)任，在中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)明確每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，及時(shí)開(kāi)展調(diào)度。

二、工作安排

（一）請(qǐng)各地發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同民政、殘聯(lián)部門(mén)按要求提出建議方案，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、中國(guó)殘聯(lián)。其中，發(fā)展改革和民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)推進(jìn)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)；發(fā)展改革部門(mén)和殘聯(lián)具體負(fù)責(zé)推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。

（二）對(duì)于投資切塊下達(dá)的社會(huì)福利服務(wù)體系項(xiàng)目，建議方案只需上報(bào)項(xiàng)目總數(shù)、建設(shè)總規(guī)模、投資總額等內(nèi)容，不再單獨(dú)上報(bào)單個(gè)具體項(xiàng)目情況及可研批復(fù)、配套資金承諾函等附件；對(duì)于投資直接下達(dá)的殘疾人服務(wù)體系項(xiàng)目，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)每個(gè)單體項(xiàng)目的建議方案，并提交項(xiàng)目可研批復(fù)、配套資金承諾函等單行材料附件。

（三）建議方案表（詳見(jiàn)附件1、2）需使用重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行編報(bào)。各地要確保上報(bào)項(xiàng)目與通過(guò)重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)上報(bào)的三年滾動(dòng)投資計(jì)劃一致。擬申請(qǐng)補(bǔ)助的投資項(xiàng)目一定要選擇“年度投資計(jì)劃”并準(zhǔn)確填寫(xiě)申請(qǐng)資金年份等內(nèi)容。若未準(zhǔn)確選擇相關(guān)指標(biāo)，將導(dǎo)致無(wú)法從庫(kù)中遴選出相關(guān)項(xiàng)目。

（四）請(qǐng)各單位根據(jù)填報(bào)說(shuō)明及時(shí)填報(bào)績(jī)效表（每個(gè)省份社會(huì)福利服務(wù)體系和殘疾人服務(wù)體系分別填寫(xiě)一份，詳見(jiàn)附件3、4）。

（五）請(qǐng)于2019年9月10日前將2020年投資計(jì)劃建議方案正式文件分別報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、中國(guó)殘聯(lián)，并同步報(bào)送建議方案EXCEL電子版和直接下達(dá)項(xiàng)目的單行材料電子版。建議方案表必須從國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的年度投資計(jì)劃編報(bào)區(qū)選擇“2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表”進(jìn)行打印，不得更改，并將建議方案表EXCEL電子版（見(jiàn)附件）以電子郵件形式分送國(guó)家發(fā)展改革委（社會(huì)發(fā)展司）、民政部（規(guī)劃財(cái)務(wù)司）、中國(guó)殘聯(lián)（計(jì)劃財(cái)務(wù)部）。

附件：1.社會(huì)服務(wù)兜底工程（社會(huì)福利服務(wù)體系）2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案表

2.社會(huì)服務(wù)兜底工程（殘疾人服務(wù)體系）2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案表

3.2020年中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效目標(biāo)表

4.2020年中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效目標(biāo)表填報(bào)說(shuō)明

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

民政部辦公廳

中國(guó)殘聯(lián)辦公廳

2019年8月16日