本報(bào)記者 余燕明 北京報(bào)道
日前，河南省政府印發(fā)了《大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），從全面釋放消費(fèi)潛力、積極擴(kuò)大有效投資、持續(xù)培育壯大新動(dòng)能、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、著力穩(wěn)定外資外貿(mào)、保障和改善民生等六大方面，出臺(tái)了90項(xiàng)具體措施，奮力拼經(jīng)濟(jì)、促就業(yè)、保民生，改善社會(huì)心理預(yù)期，提振發(fā)展信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，保持快速恢復(fù)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。
為進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)潛力，河南省政府在《措施》中提出，指導(dǎo)各地穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)商品房團(tuán)購(gòu)，多措并舉釋放住房需求。鼓勵(lì)各地通過(guò)發(fā)放購(gòu)房券、購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等方式，支持人才購(gòu)房落戶(hù)和城鄉(xiāng)居民合理住房消費(fèi)需求。
“取消和調(diào)整過(guò)熱時(shí)期妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，完善二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持集中團(tuán)購(gòu)商品住房，鼓勵(lì)各地結(jié)合保障性租賃住房、人才住房房源征集，加快存量商品房去化。”河南省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要強(qiáng)化“保交樓”項(xiàng)目配套融資支持，持續(xù)攻堅(jiān)推動(dòng)已售逾期項(xiàng)目加快建設(shè)交付。
全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資
在2023年工作日的第一天，河南省政府召開(kāi)了一場(chǎng)重要的新聞發(fā)布會(huì)，釋放了一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的積極信號(hào)。會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)介紹了河南省大力提振市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的有關(guān)工作。
“要穩(wěn)住房地產(chǎn)投資，其中核心就是全面落實(shí)金融支持房地產(chǎn)16條政策措施，全力保交樓、穩(wěn)預(yù)期、拓供給，著力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”河南省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“要加大對(duì)居民購(gòu)房和房企合理融資支持力度，從信貸、股權(quán)、債券融資三方面縱深拓展房地產(chǎn)融資渠道。”
河南省住建廳一位負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，河南省城鎮(zhèn)化仍處于快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)“十四五”期間全省將新增城鎮(zhèn)常住人口約600萬(wàn)人，剛性住房需求強(qiáng)勁；隨著城市更新進(jìn)程加快以及人民對(duì)美好居住品質(zhì)的向往，改善性住房潛力也將得到充分釋放。河南有信心、有決心、有能力推動(dòng)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)保持良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、百姓安居宜居做出新貢獻(xiàn)。
在全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資方面，河南省政府在《措施》中提出，將商業(yè)銀行“保交樓”專(zhuān)項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款實(shí)際投放結(jié)果作為財(cái)政資金存放的激勵(lì)因素，并適當(dāng)提高權(quán)重。各地要參照省財(cái)政做法，在開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)政資金存放時(shí)，適時(shí)將商業(yè)銀行對(duì)“保交樓”專(zhuān)項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款投放情況納入考核指標(biāo)，強(qiáng)化工作激勵(lì)。
《措施》還支持省屬建筑類(lèi)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，撬動(dòng)社會(huì)資金共同設(shè)立房地產(chǎn)紓困基金，推動(dòng)化解問(wèn)題樓盤(pán)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核“指揮棒”作用，將中原銀行、中原信托開(kāi)展房企貸款合理展期等業(yè)務(wù)，中原資產(chǎn)開(kāi)展助力房企紓困、化解盤(pán)活地產(chǎn)項(xiàng)目等業(yè)務(wù)，納入省管金融企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)省管金融企業(yè)按照市場(chǎng)化原則保障房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。
《措施》要求積極推動(dòng)市、縣級(jí)政府加快解決房地產(chǎn)企業(yè)政府欠款問(wèn)題，督促市、縣級(jí)政府抓緊和房地產(chǎn)企業(yè)、關(guān)聯(lián)的施工企業(yè)逐條核對(duì)政府欠款明細(xì)，厘清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提出具體解決方案和清償措施。督促市、縣級(jí)政府通過(guò)新增財(cái)力、置換債券、盤(pán)活存量資金資產(chǎn)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性。
此外，河南省政府提出引導(dǎo)各級(jí)法院強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，在依法行使職權(quán)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、靈活把握查封、扣押、凍結(jié)尺度。對(duì)“保交樓”項(xiàng)目慎用強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁超標(biāo)的保全財(cái)產(chǎn)；已經(jīng)采取強(qiáng)制措施的要采取活封形式，不能影響“保交樓”項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建。
據(jù)河南省住建廳上述負(fù)責(zé)人介紹，河南將繼續(xù)因城施策，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，把握好“增、擴(kuò)、優(yōu)、化、強(qiáng)、促”六字方針，出臺(tái)“1+N”政策舉措，著力改善市場(chǎng)預(yù)期，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。
全面釋放消費(fèi)潛力
2023年元旦假期，河南省文旅市場(chǎng)快速回暖，疊加政策拉動(dòng)，當(dāng)?shù)匚穆檬袌?chǎng)熱度漸次回升，久違的人潮重現(xiàn)景區(qū)，展現(xiàn)出蓬勃活力。
根據(jù)河南省文旅廳公布的數(shù)據(jù)，2023年元旦期間，全省共接待游客1308.47萬(wàn)人次，較去年同期增長(zhǎng)20.68%；旅游收入61.07億元，同比增長(zhǎng)27.39%。
據(jù)記者了解，河南省文旅廳聯(lián)合省委網(wǎng)信辦等單位舉辦“奮進(jìn)新時(shí)代健康迎新年”文旅惠民消費(fèi)季（冬季）活動(dòng)，元旦、春節(jié)期間將組織600多項(xiàng)文旅活動(dòng)，推出40條文旅惠民線路，全省315家A級(jí)景區(qū)對(duì)廣大游客減免門(mén)票，以掀起“河南人游河南·回老家河南過(guò)年”的熱潮。
2022年以來(lái)，河南穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)總量躍上6萬(wàn)億元新臺(tái)階，主要指標(biāo)增速全面高于全國(guó)、排名大幅前移，前三季度河南省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.7%、高于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)，增速比2021年前移14位，在總量前6位的省份中居第2位，總體符合預(yù)期，為全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)做出了河南貢獻(xiàn)。
在2023年工作日第一天，河南省政府就通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的形式，通報(bào)全省大力提振市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的有關(guān)工作考慮，向全社會(huì)傳遞新一年河南省全力以赴保健康、拼經(jīng)濟(jì)、惠民生的堅(jiān)定決心。
根據(jù)上述《措施》，在全面釋放消費(fèi)潛力、穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)方面，河南省鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的惠民政策，將購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策延續(xù)至2023年3月底，對(duì)在省內(nèi)新購(gòu)汽車(chē)按購(gòu)車(chē)價(jià)格的5%給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，最高不超過(guò)1萬(wàn)元/臺(tái)，省、市級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼一半。
《措施》提出加快公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化替代，培育擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)，完善公用充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施向干線公路服務(wù)區(qū)和縣域延伸，到2023年年底實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋、集中式充電示范站縣域全覆蓋。
河南省政府還在《措施》中鼓勵(lì)各地對(duì)智能電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼或開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，將省財(cái)政對(duì)各地實(shí)際財(cái)政補(bǔ)貼支出按不超過(guò)30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)政策延續(xù)至2023年3月底。
隨著疫情防控政策的調(diào)整，河南鼓勵(lì)支持加速恢復(fù)接觸性消費(fèi)。根據(jù)《措施》，河南省將對(duì)全省4A級(jí)及以上旅游景區(qū)在2022年6月—2023年3月期間新增、展期、延期貸款產(chǎn)生的利息，省財(cái)政按年化利率2%給予貼息；對(duì)2023年組織專(zhuān)列、包機(jī)引客入豫的旅行社給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
河南省政府在《措施》中提出，落實(shí)國(guó)家關(guān)于旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、演出場(chǎng)所、劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所最新防疫要求，加快恢復(fù)文化旅游市場(chǎng)；加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管理，保障游覽活動(dòng)順暢、安全；跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理，按需求為團(tuán)隊(duì)游客提供核酸檢測(cè)便利服務(wù)。
另外，為支持文旅市場(chǎng)加快復(fù)蘇，河南省將對(duì)旅行社繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。
《措施》還鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)工會(huì)統(tǒng)籌工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按不超過(guò)500元/人次的標(biāo)準(zhǔn)，以文化、體育、餐飲、交通等服務(wù)消費(fèi)券形式發(fā)放，消費(fèi)券核銷(xiāo)對(duì)象以服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)為主。
（編輯：盧志坤 校對(duì)：張國(guó)剛）
