房貸利率下調(diào)、降低購房首付比例、提高住房公積金貸款上限……今年以來，房地產(chǎn)市場政策頻出，進一步支持剛性和改善性住房需求。明年房地產(chǎn)政策的側(cè)重點是什么？如何更好滿足居民剛性和改善性住房需求？近日舉行的中央經(jīng)濟工作會議對房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險化解和可持續(xù)發(fā)展作出重要部署，指出要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。

二三線城市房價同比降勢趨緩

房地產(chǎn)鏈條長、涉及面廣，是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，11月份，商品住宅銷售價格環(huán)比總體延續(xù)降勢，但有一些新變化。

國家統(tǒng)計局城市司首席統(tǒng)計師繩國慶介紹，11月份，70個大中城市中，新建商品住宅銷售價格環(huán)比下降城市有51個，比上月減少7個；二手住宅銷售價格環(huán)比下降城市有62個，個數(shù)與上月相同。具體來看，一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環(huán)比分別下降0.2%和0.4%，降幅比上月均擴大0.1個百分點。二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環(huán)比分別下降0.2%和0.4%，降幅比上月均收窄0.1個百分點。三線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比下降0.3%，降幅比上月收窄0.1個百分點。

再看同比。11月份，二三線城市商品住宅銷售價格同比降勢趨緩。其中，二線城市新建商品住宅銷售價格同比下降1.2%，降幅比上月收窄0.1個百分點。三線城市新建商品住宅銷售價格同比下降3.9%，降幅與上月相同。

保持房地產(chǎn)融資合理適度

專家表示，去年下半年以來，我國房地產(chǎn)市場明顯走弱，近幾個月來出現(xiàn)加速下滑，成為影響經(jīng)濟運行的一個重大風(fēng)險因素。在此背景下，出臺相關(guān)政策保持房地產(chǎn)融資合理適度很有必要。

聚焦房地產(chǎn)市場，近期一系列政策措施密集出臺。

11月23日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會公布《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，共提出16條金融舉措。在房地產(chǎn)融資方面，通知提出要支持個人住房貸款合理需求。支持各地在全國政策基礎(chǔ)上，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定當(dāng)?shù)貍€人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限；在“保交樓”方面，通知明確支持開發(fā)性政策性銀行提供“保交樓”專項借款，鼓勵金融機構(gòu)提供配套融資支持；針對住房租賃市場，明確優(yōu)化住房租賃信貸服務(wù)，拓寬住房租賃市場多元化融資渠道。

11月28日，證監(jiān)會決定在股權(quán)融資方面調(diào)整優(yōu)化5項措施，包括恢復(fù)涉房上市公司并購重組及配套融資、恢復(fù)上市房企和涉房上市公司再融資、調(diào)整完善房地產(chǎn)企業(yè)境外市場上市政策、進一步發(fā)揮不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）盤活房企存量資產(chǎn)作用、積極發(fā)揮私募股權(quán)投資基金作用。

2023年還將出臺新舉措

在前期已出臺多項政策基礎(chǔ)上，中央經(jīng)濟工作會議從供給端、預(yù)期和需求端以及促行業(yè)新模式轉(zhuǎn)型等方面作出部署。

會議指出，要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

中央財辦有關(guān)負責(zé)人介紹，從供給端來看，各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作；繼續(xù)給行業(yè)提供足夠的流動性，滿足行業(yè)合理融資需求；推動行業(yè)并購重組；完善相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策及制度。2022年已出臺的政策要持續(xù)抓好，2023年還將出臺新舉措，側(cè)重研究解決改善房企資產(chǎn)負債狀況等。

在預(yù)期和需求端方面，要著力改善預(yù)期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放；結(jié)合落實生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；鼓勵加大保障性租賃住房供給，發(fā)展長租房市場；合理增加消費信貸，支持住房改善等消費。

此外，要抓緊研究中長期治本之策。要深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系、人口變化、城鎮(zhèn)化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，擺脫多年來“高負債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式。

“總之，要高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)，同時要看到，我國城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間，剛性和改善性住房需求潛力很大。近期密集出臺的政策措施將逐步見效，各項政策措施還將繼續(xù)完善。”上述負責(zé)人說。