原標(biāo)題：出臺政策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場哈爾濱打響“第一槍”，或有城市跟進(jìn)
近日，哈爾濱出臺多條措施穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受證券時報·e公司記者采訪時表示，哈爾濱此次出臺的政策有很強(qiáng)的信號意義，預(yù)計后續(xù)跟進(jìn)城市會增加。
他進(jìn)一步指出，當(dāng)前全國很多城市的樓市矛盾，已經(jīng)從過熱開始轉(zhuǎn)為過冷。而且過冷中也出現(xiàn)了新的風(fēng)險，即房地產(chǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險問題。
“哈市積極出臺政策進(jìn)行保障，包括全范圍為房企減負(fù)、多渠道落實去庫存等，符合預(yù)期，同時也意味著近期政策風(fēng)向的變化。不過，應(yīng)該注意政策微調(diào)中的口徑和市場反應(yīng)，依然要堅持在房住不炒的框架下進(jìn)行。”
全范圍為房企減負(fù)
10月9日，哈爾濱新聞網(wǎng)顯示，哈爾濱近期發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》。
首先，哈爾濱本次政策顯示出全范圍為房企減負(fù)。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次政策為房企減負(fù)提出了很多務(wù)實的內(nèi)容，包括降低預(yù)售許可的標(biāo)準(zhǔn)、加快預(yù)售資金的返還、降低土地增值稅預(yù)征率、支持房企促銷活動等。類似規(guī)定，很大程度上減輕了房企的資金壓力，同時有助于房企更好進(jìn)行銷售和項目開發(fā)，是非常務(wù)實的救企政策。“此類政策也反映了當(dāng)前房企面臨的各類壓力，包括流動性的壓力、稅費和各類開支的壓力、項目銷售的壓力等。哈市政策體現(xiàn)了非常好的關(guān)懷導(dǎo)向。”
其次，此次政策從住房消費端出發(fā)，多渠道落實了去庫存的政策，包括對大學(xué)生和新市民實施購房補(bǔ)貼、放寬二手房公積金貸款房齡年限、公寓產(chǎn)品落實民用價格標(biāo)準(zhǔn)等。
“此類規(guī)定，將降低購房者入市的成本，減少了顧慮，同時在財政、金融、稅費等方面提出了更多保障，有助于鼓勵購房者積極入市。此類政策下，勢必會激活四季度的購房需求，有助于防范市場交易規(guī)模下滑的風(fēng)險。”
值得注意的是，易居研究院智庫中心提供的數(shù)據(jù)顯示出，近一年來，哈爾濱新建商品住宅持續(xù)性出現(xiàn)供大于求的態(tài)勢也是本次出臺相關(guān)政策的一大背景。
總體而言，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，本次哈市政策值得肯定，是基于市場的矛盾點采取的精準(zhǔn)舉措。當(dāng)前全國很多城市的樓市矛盾，已經(jīng)從過熱開始轉(zhuǎn)為過冷。而且過冷中也出現(xiàn)了新的風(fēng)險，即房地產(chǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險問題。積極出臺政策進(jìn)行保障，符合預(yù)期。一方面有助于促進(jìn)市場交易的活躍，另一方面也有助于促進(jìn)房企經(jīng)營的穩(wěn)健。預(yù)計后續(xù)全國其他城市也會跟進(jìn)，尤其是去庫存壓力和房企經(jīng)營壓力較大的城市，包括非核心的二線城市、部分中西部三四線城市等。
“雙向”調(diào)節(jié)模式開啟
值得注意的是，今年以來，全國房地產(chǎn)調(diào)控政策呈現(xiàn)收緊態(tài)勢，多個地方政府因城施策，高頻出臺樓市調(diào)控措施成為業(yè)內(nèi)共識。
中指研究院近日發(fā)布的2021年三季度中國房地產(chǎn)市場總結(jié)與趨勢展望報告（以下簡稱“報告”）顯示，7月22日，中央重申“房住不炒”定位，為下半年房地產(chǎn)政策調(diào)控明確定調(diào)，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效機(jī)制。緊抓房地產(chǎn)金融關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和落實金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。
數(shù)據(jù)來源：易居研究院智庫中心提供
與此同時，多地城市房地產(chǎn)政策調(diào)整升級。報告顯示，截至9月底已有超30個城市累計發(fā)布超70條調(diào)控政策，因城施策調(diào)控工具箱不斷完善細(xì)化，涉及到限售、限價、限購、限貸、公證搖號購房、調(diào)整增值稅免征年限、土地出讓管理及二手房成交參考價機(jī)制等多個方面，調(diào)控范圍從一二線熱點城市擴(kuò)大至三四線熱點城市，出臺二手房成交指導(dǎo)價格的城市規(guī)模也在不斷擴(kuò)圍。
另一方面，今年三季度以來，隨著市場調(diào)整壓力的進(jìn)一步加大，部分城市出臺相關(guān)扶持政策。
中指研究院指數(shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，政策“雙向”調(diào)節(jié)模式開啟。
各地政策“雙向”調(diào)節(jié)模式開啟，“限漲”與“限跌”同現(xiàn)，已有岳陽、沈陽、長春、唐山等十余城出臺“限跌令”，另有部分城市發(fā)放人才購房補(bǔ)貼、上調(diào)公積金貸款額度、下調(diào)二手房交易個稅征收率等，以穩(wěn)定市場預(yù)期。
展望未來，報告認(rèn)為，在“房住不炒”總基調(diào)下，樓市調(diào)控“穩(wěn)”字當(dāng)頭，四季度調(diào)控政策環(huán)境或有改善，各地繼續(xù)大力度加碼的可能性明顯降低，政策微調(diào)預(yù)調(diào)的空間已打開，部分城市按揭貸款額度和放款時間、房貸利率、限簽等政策均有微調(diào)的可能。
哈爾濱近期發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》
全文如下：
為認(rèn)真貫徹落實國家、省穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的總體目標(biāo)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，制定本意見。
一、按照土地使用權(quán)出讓合同約定的動工開發(fā)期限，加快推進(jìn)項目建設(shè)。對年度信用等級為綠牌和藍(lán)牌的開發(fā)企業(yè)，2022年6月1日前，取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在2022年12月31日之前，高層達(dá)到一層工程主體施工形象、多層達(dá)到二層工程主體施工形象的，企業(yè)可按棟申請商品房預(yù)售許可證。
二、2022年12月31日前，對于已實施商品房預(yù)售資金監(jiān)管的房地產(chǎn)開發(fā)項目，滿足返還條件的，應(yīng)盡快予以返還。同時，根據(jù)企業(yè)信用和項目建設(shè)進(jìn)展實際，監(jiān)管資金入賬金額在扣除5%留存監(jiān)管資金后仍有余額的，在返還各階段監(jiān)管資金的基礎(chǔ)上，每階段提高原來應(yīng)返額度的20%，以減輕企業(yè)流動資金壓力。
三、為吸引留住具有大中專以上學(xué)歷的人才在哈購房，施行購房補(bǔ)貼政策，對與本地用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議、繳納6個月社保的，以及已自主創(chuàng)業(yè)的，年齡在35歲以下的各類人才，在哈購置首套商品房時即可享受購房補(bǔ)貼。購房補(bǔ)貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照全日制博士生10萬元、全日制碩士生5萬元、全日制本科生3萬元、大中專生（含技工院校）2萬元。購房人才的購房情況經(jīng)人社、教育、住建部門共同認(rèn)定，購房人出具經(jīng)網(wǎng)簽確認(rèn)的商品房買賣合同后，市財政將資金撥付資金申請部門負(fù)責(zé)發(fā)放。本項補(bǔ)貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時享受。享受本項補(bǔ)貼政策的，不再享受哈爾濱市人民政府及其所屬部門出臺的其他住房補(bǔ)貼政策。
四、對原籍不在當(dāng)?shù)兀蚬ぷ骰蛏蠈W(xué)等各種原因來哈的新市民，在哈購置首套商品房時即可享受購房補(bǔ)貼，購房補(bǔ)貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1萬元，購房人出具經(jīng)網(wǎng)簽確認(rèn)的商品房買賣合同后，市財政將資金撥付資金申請部門負(fù)責(zé)發(fā)放。享受本項補(bǔ)貼政策的，不再享受哈爾濱市人民政府及其所屬部門出臺的其他住房補(bǔ)貼政策。
五、自2021年10月1日起，新出讓的土地項目（以發(fā)布土地出讓公告時間為準(zhǔn)），繳納土地出讓起始價的20%作為競買保證金，土地出讓合同簽訂后，一個月內(nèi)繳納土地成交價款的50%，六個月內(nèi)繳齊剩余土地成交價款，并按照規(guī)定繳納相應(yīng)利息。
六、自2021年10月1日起，全市普通標(biāo)準(zhǔn)住宅、非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅、其他類型房地產(chǎn)土地增值稅預(yù)征率分別按1.5%、2%、2.5%執(zhí)行。
七、實際用于居住用途的公寓房屋，水、電收費持續(xù)執(zhí)行民用價格標(biāo)準(zhǔn)。
八、在確保房屋抵押物價值的前提下，結(jié)合我市實際，放寬二手房公積金貸款房齡年限，由20年提高到30年，貸款年限與房齡之和不超過50年。
九、允許異地繳存公積金職工在哈購房申請公積金貸款，實現(xiàn)異地職工享有在哈市同等住房公積金貸款政策。
十、縣（處）級女干部和高級職稱女性專業(yè)技術(shù)人員住房公積金個人貸款年齡由55周歲調(diào)整為60周歲。
十一、放寬靈活就業(yè)人員建戶繳存公積金政策，社保開戶即可申請繳存住房公積金。
十二、放寬住房公積金組合貸款業(yè)務(wù)，職工使用公積金貸款仍不能滿足需要的，可申請組合貸款。
十三、健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測機(jī)制，統(tǒng)一房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)信息和發(fā)布口徑，在政府網(wǎng)站和主流媒體進(jìn)行發(fā)布，各相關(guān)職能部門依法依規(guī)查處各類不實信息，依法依規(guī)處置房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)傳播亂象，規(guī)范信息傳播秩序，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
十四、各區(qū)、縣（市）政府要切實履行房地產(chǎn)市場屬地主體責(zé)任，積極引導(dǎo)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展促銷活動。自然資源規(guī)劃、財政、稅務(wù)、金融、住建、公積金、不動產(chǎn)等有關(guān)部門要大力協(xié)同，適時研判房地產(chǎn)市場走勢，做好市場監(jiān)測分析工作。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，找準(zhǔn)產(chǎn)品定位，提升產(chǎn)品品質(zhì)，共同促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。
十五、市九區(qū)按上述意見執(zhí)行，各縣（市）可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況參照執(zhí)行。
十六、本意見自2021年10月1日起施行，有效期至2022年12月31日，期間根據(jù)國家有關(guān)政策和市場形勢變化適時予以調(diào)整，具體解釋工作由市住建局負(fù)責(zé)。
