原標(biāo)題：工業(yè)第一大縣江陰收獲近千億投資 預(yù)計(jì)協(xié)議注冊(cè)外資同比增速234%

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江陰目前已統(tǒng)計(jì)了近1000家外資企業(yè)，挖掘其增資擴(kuò)股意向。

“經(jīng)最終統(tǒng)計(jì)盤點(diǎn)，一共簽約137個(gè)項(xiàng)目，涉及總投資911.5億元。”10月19日，江陰市政府發(fā)言人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

在此前的2020年江陰經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上，則有49個(gè)項(xiàng)目作為代表，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了簽約，涉及投資604.8億元。

作為中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一大縣，江陰在2020年度收獲的投資項(xiàng)目，具備近千億的協(xié)議投資總量、單體項(xiàng)目6億元以上、8成以上的制造業(yè)項(xiàng)目等特點(diǎn)。

從項(xiàng)目落地載體看，江陰開放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)突顯。各個(gè)開放園區(qū)的項(xiàng)目有87個(gè)，總投資661.4億元，占比72.6%，且大部分都集中在涉及新能源、新材料、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為江陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，正成為創(chuàng)新要素最集聚、技術(shù)人才最集中、高科技企業(yè)最密集的高地之一。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪中獲悉，本次簽約項(xiàng)目共有外資項(xiàng)目15個(gè)，投資協(xié)議總投資35.2億美元，這使得江陰預(yù)計(jì)2020年協(xié)議注冊(cè)外資130512萬美元，同比增長(zhǎng)可達(dá)234%。

盡管如此，在當(dāng)前的形勢(shì)下，外資利用仍然面臨著壓力，一些矛盾也顯現(xiàn)出來。

自1984年11月成立第一家中外合資企業(yè)中國(guó)江南塑化模具有限公司以來，江陰市累計(jì)批準(zhǔn)各類外資企業(yè)3301家，集中分布在冶金、造船、紡織、機(jī)械等領(lǐng)域，并擁有一批行業(yè)龍頭企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)際到位外資總量連續(xù)4年位居全省縣級(jí)市第一位。

外資，也就是開放型經(jīng)濟(jì)，對(duì)江陰的貢獻(xiàn)非常明顯。2019年底，統(tǒng)計(jì)年報(bào)正常經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)，以不足全市2%的企業(yè)數(shù)量，貢獻(xiàn)了全市1/4的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入。

總體上，江陰的外資使用，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈引資、股權(quán)資本運(yùn)作、境外上市引資、引進(jìn)外資總部和新業(yè)態(tài)引資等特點(diǎn)。比如，現(xiàn)有19家境外上市公司，海瀾之家通過股權(quán)增發(fā)引進(jìn)外資8.06億美元等經(jīng)典利用外資的案例。

最新數(shù)據(jù)顯示，2020年1-9月，江陰預(yù)計(jì)完成實(shí)際利用外資5.5億美元，同比增長(zhǎng)8.44%，完成時(shí)序進(jìn)度的54.42%。

外資使用的問題集中在哪里？

第一，各經(jīng)濟(jì)板塊利用外資不均衡。除高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、靖江園區(qū)每年總體上有約7億美元的實(shí)際使用外資外，其他諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，已從過去占比約50%下降到10%左右。

2019年，江陰新批外資項(xiàng)目36個(gè)，同比下降32.1%，其中超3000萬美元7個(gè)，同比下降56.3%，完成協(xié)議注冊(cè)外資5.5億美元，同比下降79.2%。

所以，引資渠道必須進(jìn)一步拓寬。從江陰市級(jí)層面出發(fā)，即引導(dǎo)符合上市條件、有境外融資意愿的中小企業(yè)赴境外上市，推動(dòng)已經(jīng)上市的企業(yè)集團(tuán)在境外資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再融資，多渠道利用境外資本。同時(shí)，鼓勵(lì)制造業(yè)利用外資通過技術(shù)入股等新形式吸收外來資本，在新興服務(wù)業(yè)、金融領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)外資突破。

第二，近三年來，江陰單個(gè)特大外資項(xiàng)目占全市總量比重分別達(dá)到56.8%，43.2%和39.5%，這意味著，外資利用中對(duì)特大項(xiàng)目存在著較高的依賴度，容易被國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化左右。

當(dāng)?shù)厝耸肯蛴浾咄嘎叮幷诰图磳⒄匍_的重點(diǎn)外資企業(yè)座談會(huì)進(jìn)行準(zhǔn)備，聽取企業(yè)在目前全球疫情防控情況下存在的問題、困難和相關(guān)訴求以及下一步投資意向，與相關(guān)部門共同幫助協(xié)商解決。

與之對(duì)應(yīng)的是，各地和各部門正對(duì)照《江陰市招商體制改革專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，預(yù)計(jì)2020年底前完成招商體制改革任務(wù)，著力在招商管理優(yōu)體系、強(qiáng)機(jī)制、建隊(duì)伍、重激勵(lì)等方面創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)動(dòng)能，形成合力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商新突破。

第三，則是外資簽約項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。以2016-2018年簽約的40個(gè)超3000萬美元項(xiàng)目看，當(dāng)前僅有8個(gè)實(shí)現(xiàn)外資全部到位，因土地指標(biāo)、環(huán)保審批等種種原因暫緩或中止的14個(gè)，仍在推進(jìn)中的項(xiàng)目18個(gè)。

因此，江陰外資工作下一步的一大重點(diǎn)是強(qiáng)力推動(dòng)存量項(xiàng)目，著重對(duì)仍在推進(jìn)中的17個(gè)全市2016-2019年已注冊(cè)協(xié)議外資超3000萬美元重大外資項(xiàng)目，以及2018年至2020年一季度已簽約未實(shí)質(zhì)性推動(dòng)的16個(gè)外資項(xiàng)目分片召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目逐個(gè)梳理、分析、推進(jìn)，推動(dòng)存量項(xiàng)目加快落地，以及積極爭(zhēng)取文娛、科創(chuàng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以外資形式落戶。

據(jù)記者了解，考慮到原有外資企業(yè)通過增資擴(kuò)股已成為當(dāng)前外資使用中的重點(diǎn)方式，江陰目前已統(tǒng)計(jì)了近1000家外資企業(yè)，挖掘其增資擴(kuò)股意向，并力爭(zhēng)在2020年底新增3家省級(jí)外資地區(qū)總部或功能性機(jī)構(gòu)。

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（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

(責(zé)任編輯：DF150)